记者调查：170、171号段无需身份登记仍可买到

昨日，北京街头手机卡摊位可轻松买到虚拟号段电话卡。

网店卖家称无需登记，就可使用170号段电话卡。

近日，临沂市18岁准大学生徐玉玉因171号段电话诈骗，被骗走9900元学费后心脏骤停离世。此事将170、171号段“黑卡”再次拽进舆论漩涡。

昨日，公安部刑侦局发布紧急提醒称，170、171号段因为监管措施跟进不到位，已经成了诈骗电话和短信的温床。

根据工信部要求，电信企业需从严落实对入网用户实名登记工作。不过昨日记者体验发现，北京市区不实名登记买到一张“黑卡”，并非难事。

无需实名登记 街头轻松买卡

昨天下午，记者来到南三环中路附近的一处手机卡零售摊，招牌写着“办理各类手机卡、套餐业务”。

记者上前问有无170、171号段的手机号出售?摊位老板爽快回应“有”。他向记者介绍，这种卡全国各地打电话一毛多一分钟，接听免费，特便宜。“只有170号段，171卖得不好就没卖。”随后老板从柜边随手拿出一打手机卡，扔在柜面上，6张，标着北京联通。号码全是170打头，未拆封。

“买这卡不用实名登记，一般只卖给熟人，你不要到处说就行。”老板告诉记者，这卡正规营业厅买不到。记者在挑选号码时，老板补充道，“50一张，里面有30元话费，插卡就能用。”

老板告诉记者，来买这类卡的人“相当多”，一个人买多张也没问题。当记者提出为何此类卡可以不用实名登记就能购买时，老板没有过多解释，“我给你开了你就放心用。”另外他还提醒记者，“现在统一要求办卡都要实名登记，查得紧，没人敢卖。工信部的人一个月来查一次，查到了(未实名登记)罚3万。”

记者随手拿了一张170的手机卡付了款，拆封，装卡，几分钟后，装卡手机收到四条来自“天音通信”的短信，显示卡已开通。随后，记者使用该手机拨打电话，来电显示为北京联通，接打无异样。

随后，记者拨打了天音移动客服热线，经热线员核实，记者所购的170打头的手机卡确为天音移动所售，目前该卡“已经正常开通使用。”经查，记者所开卡没有持卡人的相关姓名、身份证信息。对此，客服人员建议记者进行身份信息补录，“如果被系统检测到，号码将会被停机处理，补录信息后方能使用。”但截至记者发稿，该号码仍能正常接打。

客服人员告诉记者，天音移动是正规虚拟运营商，2014年6月开始对外出售170、171号段至今，“根据官方要求，代理商办卡时必须实名登记办卡人身份信息。”

网店月销“黑卡”1000余张

此外，记者在淘宝网查询“170手机卡”关键字，随即弹出数十家售卡商家。记者随即联系了其中的3家，其中两家表示“购卡后需要向淘宝上传身份验证照片才能激活使用。

另一家网店内，仅有“手机卡读卡器”、“超能洗衣皂”两款宝贝，其中“手机卡”标注为“无月租170手机卡”，月销量显示为1455笔。网店客服告诉记者，该店出售的170手机卡28元一张，都是正规渠道来的，有几万张，且“不需要身份验证，可以直接装卡使用”。

昨日，公安部刑侦局发布消息称，170、171号段本来是为虚拟运营商准备的专门号段，但因为监管措施跟进不到位，无需实名登记即可购买，已经成了诈骗电话和短信的温床。提醒民众接到170、171开头号码段的电话或短信时，详细辨认内容的真伪，以免别骗。

正规运营商店购卡需实名登记

昨日下午，记者走访了丰台区定安路、安乐林路等多家手机卡门店。5家三大运营商专营店均称店内无170、171号段手机卡销售，购买手机号需本人携带身份证进行实名登记。一位工作人员告诉记者，170、171号段的手机卡业内俗称“蜗牛卡”，正规运营商门店不会出售。

苏宁易购(刘家窑店)的工作人员告诉记者，170、171号段苏宁有售，但是必须要带身份证才能登记办理。迪信通(方庄店)的工作人员则称没有该类号段手机号出售。

■ 追访

虚拟号段成诈骗重灾区 工信部多次约谈运营商

工信部在2013年发布《移动通信转售业务试点方案》，启动移动通信转售业务试点，先后分别向42家企业发放虚拟运营商牌照。

公开报道显示，去年9月，工信部曾针对170号段垃圾短信息治理问题，约谈了远特通信、贵州朗玛等7家虚拟运营商负责人。

今年4月初，央视报道170和171号段成为电信诈骗重灾区，报道中称，由于虚拟运营商在码号数量和放号城市受到严格限制，只有当放号城市的开户比例达到50%时，才会获得下一批码号资源。因此，部分虚拟运营商不惜通过非法渠道来跑量。这也是170号卡大量流入卡市，无需身份证就可以办理的主要原因。

此后，工信部在4月底发出通知，要求虚拟运营商在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。

不过，工信部在7月的检查中仍旧发现了诸多问题。其在对26家虚拟运营商的100多家网点的暗访中，发现未实名登记的违规网点比达33.9%。

涉事电话运营商称全力配合警方破案

昨日，徐玉玉接到的诈骗电话运营商远特通信发布公告称，涉事号码有完整的实名登记信息，是按照国家有关法律法规经过实名制开卡流程完成用户登记的。公司已经对该号码的所有信息进行了客观完整的证据保存。

公告还称，公司将积极配合相关部门进行数据核实和信息调取，全力协助破案，坚决打击和防范电信诈骗。

■ 律师说法

不实名登记运营商应担责

记者注意到，在工业和信息化部下发的《关于贯彻落实<反恐怖主义法>等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》，要求电信企业从严落实对入网用户实名登记工作。然而，工信部网安局的一份调查结果显示，目前仍有不少虚拟运营商为了开拓市场，在贯彻执行政策实名制时存在违规行为，这一定程度上为骚扰信息、垃圾信息、诈骗信息泛滥提供了土壤。

北京律师张新年在接受记者采访时表示，如果虚拟运营商对诈骗电话号码进行了实名登记，不仅将有利于公安机关根据登记信息，锁定或排除犯罪嫌疑人，也可使自身免于承担法律责任。反之，如果没有对涉事电话号码进行实名登记，除了应依法承担相应的行政违法责任，依据《侵权责任法》的相关规定，还应当承担连带的民事赔偿责任。

【案例】

今年3月26日，黄先生称当日其手机收到一条提高信用卡额度的短信，其进入信息上的链接(wap.zgpqe.com)并填写相关信息后，接到一个提高信用卡额度1718714××××的电话，让其把验证码告诉对方，在黄先生把验证码告诉对方后，发现自己的信用卡被转走人民币1万多元。

今年1月1日，叶女士接到一个1708133××××的电话，对方称叶女士在网上购买的东西有问题，现在可退钱给她，并通过该号码给她发送了一条带链接的短信，叶女士根据提示在链接跳转的网站页面上输入了银行卡号和验证码后，发现自己的银行卡被转走了5000多元。