电热褥垫当“玉床”卖给老年人

屋内29张保健床上躺满了正在体验的老人，组织者正热情地推荐生态能量电热垫、能量石3D保健枕头，而另一个保健品会销场所则聚集了50多位前来听课的老人……这是近日四川省成都市温江区市场和质量监督管理局对辖区内两家会销场所突击检查时，执法人员在现场看到的场景。

记者从成都市工商局了解到，今年上半年，该局以食品、保健用品、医疗器械、健康养老为重点，开展“晚霞消费维权”集中整治行动，全市共查处侵害老年消费者合法权益的违法案件161件，案值535.99万元，为消费者挽回经济损失166.97万元，同时也让大量非法会销的骗人伎俩曝光于世，产生了良好的警示作用。

锁定目标 全城严抓

“会销就是会议销售，通过寻找特定顾客，以亲情服务和召开产品说明会的方式销售产品。”成都市工商局相关部门负责人表示，目前社会上一些不法经营者把会销目标集中到防范意识差的老年人身上，先以免费赠送、免费领取鸡蛋、面条、洗衣液等方式，诱导老年消费者到其经营场所听讲座，然后再通过虚假宣传等不法手段忽悠其购买保健产品，以此达到牟取暴利的目的。

为有效遏制会销等侵害老年消费者权益的违法行为，成都市场监管部门近年来大力开展“晚霞消费维权”集中整治行动，严厉打击不法商家通过赠送小礼品、免费旅游、免费试用、养生讲座等方式，诱导老年人高价购买保健用品、医疗器械等商品的非法会销行为。仅今年上半年，市场监管部门共查处侵害老年消费者合法权益的违法案件161件。

各区（市）县市场监管部门采取畅通举报渠道、开展线索排查和暗访、强化市场巡查，采取突击检查、联合执法等方式，严查非法会销行为，查处了一大批非法会销案。6月27日，温江区市场和质量监督管理局综合执法大队联合区公安部门，对辖区内的两家会销场所进行了突击检查，现场发现许多听课的老年人，所售保健器械、食品的宣传资料、PPT中存在大量涉及疾病预防、治疗功效的内容。在万春路的保健品会销场所，经销商未取得食品经营许可证，发放的鸡蛋无法确认来源。

此外，新都区市场监管局根据投诉举报突击检查并立案处罚了某旅行社以“低价或免费旅游”方式组织老年人旅游，途中通过杜撰子虚乌有的噱头，吹嘘产品功效，对老年人进行洗脑的非法会销行为；龙泉驿区市场监管局查处了一起食品经营部利用会销形式，对“羊奶”“金脉胶囊”的治疗功效进行虚假宣传的违法行为；青羊区市场监管局充分发挥驻局警务室作用，联合公安机关查处了6家涉嫌以会销形式非法销售保健食品的商家；彭州、温江等地的市场监管部门通过拉网摸排、梳理举报线索，锁定会销场所，掌握讲座时间，统一时间分组行动，同时查处了多个非法会销现场。

设计套路 专盯老弱

大量案例表明，针对老年人重视健康、日常缺乏陪伴等特点，非法会销主办者设计了许多极具欺骗性的营销套路，引诱老年人上钩，其中不少行为涉嫌众多违法行为。如会销主办者资质不全、销售的所谓医疗器械和保健食品价格虚高、虚假宣传、蒙骗欺骗老年人、对抗执法等。不久前，青白江区市场和质量监督管理局查处一起将电热褥垫充当“玉床”卖给老年人养生治病的典型案件。

“由于商家有所准备，执法人员多次蹲守都未找到实质性证据，通过对所辖社区及周边群众长时间的暗访调查，最后我们终于摸清了该经营部躲避执法检查的伎俩。”青白江区市场监管局相关负责人向记者详细介绍了案情。

原来，该经营部先是通过每日签到赠送礼品，小恩小惠拉拢老年消费者，一方面实施所谓的“亲情式”服务，并让老年人隐瞒实情不告诉家人，另一方面买通不明真相的老年人，强调不能将实情告诉执法人员。该商家警觉性高，内部人员分工严密，设有专门人员负责对可疑人员进行盘问，一旦发现异常情况，立即发出警报。

摸清情况后，执法人员会同街道办事处及社区工作人员，兵分三路，一路拖延、控制守门的工作人员，一路暗藏摄像机，拍摄、收集证据，另一路进入现场实施执法检查，当场查获大量会议宣传资料和视频。该经营部负责人蒋某对其宣称的“热灸、按摩、微循环畅通、活经络；屏蔽辐射、祛病魔、治失眠、治骨关节病和前列腺”的产品治疗功能，均不能提供有效证明材料。

经调查，自2017年12月初以来，该经营部以健康知识讲座的形式对电热褥垫的性能和用途进行虚假宣传，将其包装成能治病的“玉床”，高价卖给中老年消费者。最终，青白江区市场监管局对违法企业处以责令改正，并处以相应罚款。

另据介绍，2017年12月底，彭州市工商局执法人员对辖区内某医院进行突击检查时，发现刘某等人在一楼理疗康复区组织了60余名老年人开展“健康宣讲”。现场有“国际和谐社会 打造百岁老人”“有钱有权有成功 没有健康一场空”等横幅，还摆放有标称“医宗苗疆XXX胶囊”“XXX牌蜂胶软胶囊”等十余种产品。组织者为每位老年人制作了一份资料表，有家庭地址、联系电话等详细内容。当执法人员询问有没有购买产品时，老年人纷纷表示没有买，只是每天来免费领保健食品。一位老年人看到执法人员翻看资料表时，才慌张地说：“我买了产品，我是瞒着儿子来的，家里人知道肯定要怪我。”经调查，组织者不能提供食品经营许可证，现场讲课的视频和资料中含有“治疗高血压、糖尿病……”等宣传疗效的内容，涉嫌保健食品虚假宣传。

打防结合 引导教育

据介绍，在查处会销案件中，执法人员特别注意保护老年消费者的合法权益，督促当事人及时退款。温江区金乌街上的某健康生活馆在未办理相关证照的情况下，采用体验、会销的方式，虚假宣传保健食品“藏方金樽欣美乐胶囊”吃了不中风、不长肿瘤、不得大病重病。执法人员在案件查处中，除对其无证无照经营和虚假宣传违法行为处以罚款外，还督促其退还已收取的9名老年人的货款136810元。在查处6家门店利用会销虚假宣传案中，该局还为老年人挽回经济损失200余万元。金堂、青羊等地市场监管部门在查处非法会销案件过程中，当场督促违法企业为老年消费者退还货款8万余元。

由于非法会销行为主要针对老年消费者，采取赠送小礼品、免费旅游、免费试用、养生讲座等方式诱导老年人高价购买，具有隐蔽性。同时，老年人对消费陷阱的识别能力比较差，容易被误导。因此各地市场监管部门特别重视打防结合，不断提高老年消费者的维权和防范意识。新都区等市场监管部门在大力打击非法会销行为的同时，邀请专家深入社区开设专题讲座，深刻揭露各种会销种类和骗局套路，受到群众好评。

成都市工商局有关负责人提醒消费者尤其是老年消费者，保健品不能宣传治疗功效，在选择保健食品时，要认清包装上的保健食品标志和批准文号，理性消费，同时提醒市民群众，老年人对消费陷阱的识别能力比较差，容易被误导，子女应多关心老人的生活，若发现老人购买的商品或者服务有违法嫌疑时，注意保存证据，及时向相关部门举报。