张长杰：窗口虽小责任大 执法为民站好岗

“窗口虽小责任大，执法为民站好岗。”进入天津市工商局津南分局小站工商所，一眼便能看到这样的标语。“辖区食品流通经营者382户，其中企业34户，个体工商户348户。中小型超市较多，农村食杂店分布较为广泛，学校、工业园区、社区周边食杂店集中。”面对记者，说起食品安全监管工作，小站工商所所长张长杰如数家珍。

近年来，在张长杰和全所工商干部的努力下，小站工商所辖区没有出现一起食品安全事故。2010年，在津南区人民满意基层站所评议中，小站工商所在184个单位中位列第一。今年，小站工商所成为天津市工商所规范化建设首批试点单位之一。

用制度规范监管

“流动人口多、小超市多、食杂店分布广是我们小站地区的实际情况，这为工商机关开展流通领域食品安全监管工作带来了考验。只有创新工作机制，加强制度建设才能适应复杂的监管环境。”张长杰说。

张长杰介绍，多年来，该所始终坚持以制度规范监管，结合津南工商分局《流通环节食品安全监管工作规范》、《流通环节食品安全等级监管规范》、《流通环节食品安全工作考核规范》等5项规范性文件的要求，将各项工作层层分解到网格责任人。小站工商所还成立了食品安全工作领导小组，由张长杰亲自挂帅，指定分管所长具体抓，层层分解落实责任，确保任务到岗，责任到人。

《工商所长食品安全监管责任书》、《工商所食品安全监管责任书》、《市场经营服务机构食品安全承诺书》，张长杰首先拿出3份由他签名的责任书，分别是今年年初他与津南工商分局、网格监管干部和市场经营服务机构负责人签订的。“责任书不是虚的，出现问题就要按照约定追责。”张长杰说。

为了更好地宣传食品安全相关知识，提高工商干部业务素质，增强经营者和消费者的食品安全意识，小站工商所还建立了定期对工商干部培训和对经营者、消费者宣传的制度。通过定期召开专题培训会等方式，组织全体干部学习《食品安全法》及相关配套法律法规规定;通过举行座谈会、培训班和发放《致经营者的一封信》等方式，指导经营者按《食品安全法》的要求加强内部管理;通过开展食品安全宣传“进社区、进学校、进商场、进超市、进企业”等活动，提高消费者对《食品安全法》等法律法规的认知水平。

巡查要留痕迹

“已索证索票，票证齐全，未发现不合格乳制品及含乳制品。”在小站工商所档案室，记者随机翻看一本档案，看到上面的内容，其中还签有两名巡查员的名字。据了解，小站工商所对辖区进行了网格化监管，每个网格配备两名监管干部，对网格内的食品安全户，监管干部每月必须保证巡查一次。

小站工商所要求监管干部在巡查中，要做到“十查十看”，其中包括：查经营主体资格，看证照是否齐全合法，悬挂是否规范;查进销货票证，看经营者是否执行索证索票和证票合一台账制度、批发企业是否履行批发记录义务等10项内容。查看结束，由两名监管干部同时签字。“巡查要留痕迹。”这是张长杰经常对所里网格监管干部嘱咐的一句话。他表示，一旦在巡查记录上留下自己的签名，就要对巡查结果负责任。

目前，小站工商所实现了将网格化监管与区政府、镇政府、村委会食品安全三级监管网络的有效对接，使食品安全监管工作横到边纵到底，充分发挥了三级监管网络“千里眼”和“传话筒”的作用，将监管触角延伸全区，真正实现了食品安全监管全覆盖。

构筑完善监管网络

小站辖区内既有城镇又有农村，27个村庄散落在60多平方公里的面积内，农村食品市场相对混乱。鉴于这种情况，小站工商所在镇区居委会、超市、市场和人口相对密集的村庄建立起12315消费者申诉举报联络站18个，聘请义务监督员36名，构筑了完善的消费维权监管网络。

张长杰对记者说，别小看这张监管网，它在日常食品安全监管工作中起到了重要作用。今年8月份，小站工商所工商干部接到监督员的举报，称某冷饮销售商的冷库中可能储存有不合格食品。工商干部赶赴现场发现，冷库里堆放着一堆编织袋明显与周围的冷饮包装不同。工商干部打开一看，原来是散装水饺，没有任何标识，足足有56袋。询问后得知，这些水饺是由一名外地零售商存放在冷库中的，主要销售给附近工地的民工食堂及小餐馆。发现问题后，工商干部当场依法对该批水饺予以查扣并立案调查，有效防范了可能发生的不良后果。

“食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到市场经济秩序及经济的健康发展。基层工商所是工商机关履行监管职能特别是食品安全监管工作的最前沿，我们深感责任重大。唯有站好食品安全这班岗，才能让人民满意。”采访结束时，张长杰对记者如是说。