江苏通州工商：实施三检联动撑起农资安全保护伞

针对农资市场普遍存在的商品品种杂、质量难监控的实际情况，今年以来，南通市通州工商局组织市场合同、监管等相关科室人员参加专门调研组，由局领导率队，深入市场摸底调研，于8月17日在全省率先推出《南通市通州工商行政管理局农资质量监控办法》，启动实施农资备检、申检、预检三检联动的质量监控工作机制。

为有效解决工商机关缺乏农资质量监测设施、缺少专业监测人员的问题，通州工商局以辖区一农资企业自检中心为依托，通过协议方式，借用其所拥有的专业检测设施及技术资源，为上市农资商品实行质量监测。在此基础上，挂牌成立通州工商局农资质量安全监控中心。

为保障监控中心正常运行，该局在签订的借用协议中，明确了共享事项，细化检测设施及技术资源提供方的权利和义务、工商机关的权利和义务。同时，在《农资质量监控办法》中，规定监控中心受理样品检验、发布监控信息、受理投诉举报等9项工作职责，以及预检、备检、信息发布等5项工作流程。与区农委、质监、公安等相关职能部门建立联席会议制度，研究监管措施，开展联合执法行动。监控中心的成立，为工商机关实施上市农资质量及时监控、有效保障农资消费安全提供了强力支持。

销售备检，把好源头。该局依托监控中心，与辖区农资经营主体逐一签订《批量复合肥备检协议书》。双方约定：经营主体一次性购进复合肥10吨以上的，在入库3个工作日内，主动向监控中心申请备案，并无偿提供样本接受备检。监控中心在7个工作日内完成检测，出具检测报告，如检测不合格的，按照法定程序进行抽样，并送法定质检机构进行检验，依据法定检验结果依法进行监管。备检制度的实施，有效堵住了假冒伪劣农资的上市渠道，保证上市农资安全、放心。

消费申检，支持维权。该局依托监控中心，向广大农资消费者提供免费申检服务。如农资消费者、农民专业合作社、农业企业对所购化肥质量存有疑虑的，可向监控中心申请免费检验，并签订申检协议。虽申检结果不具有法定效力，不能作为向销售商(者)索赔的依据，但据此可请求工商机关对经申检不合格的化肥进行法定抽检。

对申检不合格化肥，通州工商局将按照法定程序对相关销售商(者)在售的同批次化肥进行抽样，并送法定质检机构进行检验，依据法定检验结果，依法进行监管。

申检制度的实施，帮助农资消费者科学识别化肥质量，支持消费维权，有力遏制流动、低价倾销伪劣农资、坑农害农等违法经营行为。

定向预检，遏制违法。该局依托监控中心，通过签订协议方式，在农资经营龙头企业、连锁网点、消费者中发展联系人，组建覆盖全区农资市场的农资监管志愿者网络，实现农资市场全天候、无盲区监控。

依托志愿者网络收集和反馈信息，结合备检、申检信息，由监控中心制定预检计划，联合基层工商分局实施定向预检行动。对经预检不合格的化肥，按照法定程序进行抽样，并送法定质检机构检验，依据法定检验结果依法进行监管。

定向预检制度的实施，使基层工商机关具备了快速检验上市农资质量、及时查处销售伪劣农资等违法行为的监管手段。今年以来，在监控中心组织开展的30批次定向预检行动中，发现3个批次复合肥质量可能不达标，及时进行了法定抽检，大大提高了监管成效。