北京市工商局执法标兵王峰：善待工作就是善待生命

消瘦的身材，不高的个头，眼中充满了智慧的光芒，这是北京市工商局朝阳分局新任企业监督管理科科长王峰给记者的第一印象。“从事经济执法工作，体力是一方面，更主要的是靠智力。”王峰笑着对记者说道。

从1984年至今，王峰已在首都工商系统执法一线奋斗了整整27年，任朝阳工商分局企业监督管理科科长之前，在该分局经济检查科担任了7年科长。在经济检查科工作期间，王峰直接参与查处过多起具有经典意义的传销案例，如：北京市首例运用高科技手段取证的传销案——大众邮购“富美达”工作室传销案，首例非法直销案——“缘丰缘”非法直销案等。

“擒燕”行动摧毁特大传销网络

由王峰亲自深入第一线完成的打击传销“擒燕”特别行动，是一场运用高科技手段实施的精确打击战。

事情得从2005年底开始说起。2005年12月以来，北京市工商局、朝阳工商分局先后接到关于大众邮购有限公司及大众邮购(香港)有限公司在朝阳区从事传销活动的举报线索13件。朝阳工商分局经过缜密调查得知，曾任传销组织康美集团顶级皇冠大使、后任大众邮购有限公司会员高级顾问的龙昱达，创建了所谓大众邮购“昱达系统”，并在北京设立了8个工作室，工作室负责人均为女性，号称“八只燕”。大众邮购按首次投资的多少，将会员分为银级、金级、白金级3个级别。银级以上会员获得发展下线的资格，可以自己为起点，向下发展18层，层层人数倍增。与此对应，大众邮购设有8项奖金制度，宣称会员每周最多可获平衡奖7000元至8万元不等;不同级别的会员，最多可获得消费返利奖360万元至2500万元不等。

为彻底打掉这一传销组织，王峰和同事们决定深入虎穴，获取第一手证据。王峰和一名同事在传销听课人员的引荐下，两次带着偷拍机潜入设在金瓯大厦317室的大众邮购富美达工作室卧底调查。有一次，为了取得最佳拍摄效果，他们坐到第一排，将镜头对准讲台上口若悬河的讲师。一个多小时后，偷拍机的带子用完，突然发出了嘟嘟的提示声，引起了传销组织者和“看场子”的打手的警觉。关键时刻，王峰和同事若无其事地走出房间，佯装接电话，更换带子后又坐到教室最后一排继续拍摄。

在获取强有力的证据后，朝阳工商分局决定实施收网行动。2006年8月17日下午，朝阳工商分局25名工商执法人员、5名警察和3名专业技术人员到达指定位置，拉开了“擒燕”特别行动的大幕。先遣队从大厦4楼监视3楼传销教室内的情况。着便装进入传销讲座现场的3路监控人员启动“实况转播”——一路进行摄录;一路将影音信号传输至执法车上，供现场指挥决断;一路将室内讲课内容的声音信号传输至执法车上，两名聘请的专业速录人员根据讲课声音实时记录，并通过便携式打印机即时打印。

在传销讲座即将结束时，执法人员根据现场总指挥的行动指令，从楼上、楼下两路封锁现场，当场控制40余人，其中包括传销骨干分子7人。7名骨干分子非常狡猾，拒不承认自己的身份，但在实况录像资料面前，不得不老实交待，并在速录人员记录的文字材料上签字。至此，工商机关掌握了该传销组织实施违法行为的关键证据。

据查，大众邮购“昱达系统”在北京就有传销会员6400余名。2006年3月31日至8月11日，仅陈美燕团队就发展会员782人，售出1730单，收取308.84万元。该案成为朝阳分局查办的经典传销案例之一，受到国家工商行政管理总局的充分肯定。

果断查办叫卖月球土地案件

“查办案件一定要头脑清楚，找出关键问题、关键证据，打蛇就要打‘七寸’。”王峰对记者说，无论办什么案件，都跑不出6个字，即：办什么、怎么办。企业种类多种多样，办案人员必然会接触到自己完全不了解的企业，但案子怎么查，无非两点，一是企业违反了什么法规，二是怎么证明企业违反了法规。办案的过程，也是从简单到复杂，再从复杂到简单的过程。王峰负责查处的叫卖月球土地一案，就是一个典型的例子。

2005年10月，北京市冒出了一家北京月球村航天科技有限公司，对外自称“月球大使馆”，主要业务是出售月球土地。当事人公然出售月球土地的行为，违背了我国加入的联合国《外层空间条约》，违反了《投机倒把行政处罚暂行条例》有关规定，已构成投机倒把。很快，朝阳工商分局经检科依据《投机倒把行政处罚暂行条例》及《施行细则》的规定，对上述公司作出罚款5万元、吊销营业执照的处罚决定，同时责令其退还所售月球土地销售款。当事人不服处罚，向有关部门递交了行政复议申请书。

“叫卖月球土地闹剧上演伊始，当事人就称，要在全国每一个中等城市发展一家独家代理。同时，一些人也主动要求代理。如果行政执法部门对这种明显的欺诈行为不尽快予以制止，有可能助长商业欺诈之风，那就是失职。”10月30日，在接受记者采访时，王峰如是说。

王峰介绍说，对方提起行政复议申请后，作为此案的主要承办人，他认真研读了《外层空间条约》、《民法通则》、《合同法》，并就相关法律问题向国内知名国际法专家请教，多角度准备行政复议材料。最终，行政复议裁决维持工商机关的上述行政行为。

2006年，随着二审法院终审判决北京市工商局胜诉，叫卖月球土地的闹剧彻底收场。此案开工商机关运用国际法处理重大疑难案件的先河。

干什么就要把什么干好

“干什么，就要把什么干好。”这是王峰在工作中常说的一句话。他至今珍藏着两张奖状，一张是在建筑队当工人时获得的先进生产者的奖状，一张是在街道文化站当站长时获得的先进工作者的奖状。这两张奖状，留下了王峰到工商执法战线工作之前的工作足迹。

刚到工商执法战线工作时，王峰只有高中学历。为提升自身文化素质，他利用所有的空余时间学习充电，不久就考取了中文专业大专文凭，之后继续参加法律专业自学高考，又获得经济管理专业大学本科文凭。

随着所学知识的增多，王峰对行政执法有了更深的理解。他感到，作为行政执法部门人员，既要严格执法，认真查办案件，也要在办案中维护被查办人的合法权益，从而全面维护法律的尊严。在经检科工作时，王峰不仅率先垂范，在办案时严格遵守法律程序，还要求全科执法人员规范立案、规范查案、规范结案。多年来，朝阳工商分局经检科查办的多起案件经历了行政复议和诉讼，但无一败诉。

多年来，王峰多次荣获北京市工商系统查办重大经济案件先进个人、执法标兵、优秀经济卫士、优秀科长等荣誉称号，4次荣立三等功。“如何看待工作，也就是如何看待生命;如何善待工作，也就是如何善待生命。这不因行业或职位的相异而不同。”这是王峰抄录的《工作DNA》一书中的一段话。王峰在工作中也同样践行这样的理念，他在平凡的岗位上，以无私无悔的付出和令人刮目相看的业绩，诠释了一个首都工商行政管理执法者对善待工作和生命的理解。