工商所所长何天湧：充分发挥市场监管主力军作用

上海市工商局静安分局曹家渡工商所辖区位于该市中心城区，共有食品经营主体409户，其中企业261户，个体工商户145户，农贸市场3家，食品经营行为有序规范。其中，武定市场作为食品安全监管典范，先后接受了国务院食品安全检查组等十余批检查组的检查，每个检查组都对其在食品安全监管工作上的探索和创新给予了高度肯定。

这样的成绩是如何取得的?近日，曹家渡工商所所长何天湧在接受记者采访时表示，这主要得力于该所在流通环节食品安全监管中逐步形成的“政府主导、企业自律、社会监督、群众满意”的长效监管格局。

发挥市场监管主力军作用

何天湧介绍说，在流通环节食品安全监管方面，曹家渡工商所主动靠前，勇于担当，从4个方面入手，充分发挥了市场监管主力军的作用。

首先，深化工作人员对食品安全监管工作的责任认识。该所多次召开专题会议，认真传达市局和分局食品安全监管工作部署和要求，引导监管人员充分认识当前食品安全监管的严峻形势，从保障公众身体健康和生命安全、维护社区稳定的高度，认清加强食品安全监管工作的重大意义，切实加强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感。

其次，该所认真梳理食品安全法律法规，针对日常食品安全监管执法中的重点、难点，编写印制了《流通环节食品安全监管手册》，就流通环节食品经营主体如何甄别，与其他相关食品监管部门的监管界面如何区分，不同业态、不同品种的食品如何进行分类监管，食品安全监管工作常见问题及监管注意事项等问题，逐一进行明确，帮助工作人员在监管执法实践中找准方向、找到方法。

第三，加大食品安全执法办案的力度。今年，该所共立案查处违法食品经营案件30件，罚没款100多万元，有力规范了食品经营者的经营行为。

第四，加大无证照食品经营的查处取缔力度，切实保障老百姓的食品安全。在对违法食品经营行为查处过程中，执法人员不畏难、不退缩、通过严格监管措施和严厉查处力度相结合的工作方式，既保证了食品安全，又避免了社会矛盾的发生。

引导企业树立自律诚信意识

在食品安全监管工作中，曹家渡工商所提出，要把法律法规宣传与制度跟进并重，明确食品经营主体承担的食品安全责任主体义务，引导企业树立自律诚信意识。

该所通过举行签订食品安全承诺书、食品安全进社区等活动，督促食品经营者严格依法从事食品经营活动，认真履行食品安全责任，接受社会监督，切实对社会和公众负责。

该所以索证索票和进货台账两项制度为抓手，在辖区成功打造了武定菜市场的示范典型。在该市场，建立了电脑台账系统，通过电子秤联网所有的销售终端，留存清晰的商品购销轨迹;建立了信息公示系统，通过触摸屏公开全部的监管资讯，在市场与消费者之间搭起便捷、透明的互动平台;建立了电子监控系统，通过摄像头消除控管盲点，记录每一摊位实时交易情况;主动和市场管理方沟通，推行了摄像记录销毁过程的新模式，确保食品安全。通过打造食品安全示范企业，并加强宣传，让其他食品经营单位学有榜样、做有标准，营造辖区安全、放心的食品消费环境。

让广大消费者参与监督

何天湧介绍说，曹家渡工商所非常重视社会监督，引入公共管理理念和现代科技手段，将政府部门管理工作和经营主体自律行为向社会公开，让广大消费者参与监督，并由此构建互信。

该所在辖区14个社区聘请了食品安全监督员，通过定期联络、集中宣传等形式，有效提高社会公众在食品安全方面的自我保护能力，营造了“人人关心食品安全、家家享受健康生活”的良好氛围。

该所以消费安全为核心，以辖区内的商圈为基础，拓展扩大消费者购物放心区域。在商圈设立食品安全信息公示栏，让广大消费者及时了解工商机关食品安全保障工作进展，对政府部门的管理工作和经营者自律状况进行有力监督。在武定菜市场，消费者点击市场门口的触摸屏，就可以了解市场开办方和经营者的基本信息，查阅近期各档口的进货凭证，也可以对从业人员的服务态度进行评价打分;拿一张购物小票，就可以联入菜市场电子台账系统，分量对不对、来路正不正一查就知。

以群众满意为最终目标

何天湧认为，食品安全监管工作应当以人民群众满意为目标，只有不断把事情做得更精细、完善，才能使人民群众从中得到实惠，才会使工商机关履职形象得到充分肯定。

今年，曹家渡工商所建立了舆情监测制度和快速反应机制，明确与食品安全相关的社会舆情必须在第一时间予以解决。今年8月，在接到一位消费者反映面包店所售蛋糕不新鲜的申诉后，工商人员快速反应，第一时间和消费者取得联系，了解其具体诉求，随即与面包房负责人取得联系，核实情况。次日上午，工商人员组织双方进行调解，双方最终达成协议。消费者对工商人员的快速处理非常满意。

今年，曹家渡工商所被国家工商行政管理总局确定为食品安全联络点。对此，何天湧表示：“荣誉意味着更大的责任，曹家渡工商所全体人员将恪守诚信为本、有诺必践、恪尽职守、率先垂范的信念，继续全力加强流通环节食品安全监管工作，力争把工作做得更精细、更完善，保障辖区食品消费环境更加安全。”