工商所所长访谈录：突出重点苦练内功确保食品安全

海南省琼海市工商局博鳌工商所辖区博鳌镇，是博鳌亚洲论坛永久会址所在地，总面积86平方公里，辖区内有近10个景区景点，平均每天接待游客几千人次，黄金周时最多接待游客近3万人次。如何让人们在这个风云际会的“亚洲之心”吃上放心食品，博鳌工商所做了大量富有成效的工作。近日，该所所长王克奋接受了本报记者的采访。

难在小散户经营

问：博鳌工商所只有4名在岗工作人员，在做好保障流通环节食品安全工作方面面临哪些困难?

答：我们的监管对象大多是“小、散、乱、远”，且经营主体复杂，商品品种多样，点多面广，多数地处偏远的农村。加之执法人员少，对食品经营者履行法定责任义务监管到位比较难。此外，个别食品经营者文化水平比较低，连一些基本的进货查验记录、台账都不会填写，从而使一些食品安全监管制度难以在这些经营户中得到落实。

问：除了这些客观困难，主观方面是否也有一定的困难?

答：由于业务水平等方面的原因，可以说我所干部食品安全监管的效率还有待提高。为此，近年来，我所始终把提高干部素质作为各项工作的重中之重，要求每个工商人员都要树立紧迫意识，适应形势需要，不断提高自身素质和执法水平，同时结合工商所实际和工商行政管理工作特点，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，狠抓日常业务学习，平时善于思考、观察和研究流通环节食品安全监管问题。

重在乳制品监管

问：食品经营户点多面广，食品品类又比较繁杂，你们在食品安全监管工作中怎样解决这个难题呢?

答：为了快速打开工作局面，营造一个放心的食品消费环境，我们所经过研究，决定以危及人民群众生命健康和财产安全的行业和领域为抓手，以消费者申诉举报多、社会各界关注度高和监督检查中发现问题比较集中的食品为突破口，将经营主体日常巡查信息列入食品安全信用档案，实施信用等级监管。

问：哪些食品是重点监管对象?

答：目前重点是加强对乳制品分类监管。首先，在发放《食品流通许可证》环节，我所对经营乳制品的经营者进行分类单项审核和管理，对申请经营婴幼儿配方乳粉的，在其《食品流通许可证》经营项目和《个体工商户营业执照》中标注“乳制品(婴幼儿配方乳粉)”，对申请并核准经营除婴幼儿配方乳粉以外的乳制品的，在其《食品流通许可证》经营项目和《个体工商户营业执照》中标注“乳制品(不含婴幼儿配方乳粉)”。同时，要求做到“谁核查、谁负责”。

其次，加强乳制品经营的市场巡查，重点检查乳制品经营者的证照、乳制品供货方的相关合法资质证明、乳制品的贮存条件;检查乳制品标签标明事项的合法性，进口乳制品的中文标签、中文说明书等;检查经营场所的乳制品广告、乳制品的包装和装潢等，通过分类监管实现巡查有方向，监管有重点。

目标“五个不放过”

问：对重点食品实施分类信用监管，的确是一个很好的办法。请问，对其他食品的日常监管又采取了哪些具体措施呢?

答：一是做好宣传工作。我们利用食品经营者办理主体准入和验照工作的时间，对食品经营者开展食品安全法律法规、安全意识的宣传，要求其认真对照有关法律法规做好食品经营，增强其依法履行食品安全第一责任人法定义务的意识。

二是利用发放《食品流通许可证》的时机，对食品经营者所经营的食品种类、经营环境进行调查摸底，严把准入关。凡不符合食品经营环境和要求的坚决要求其整改，整改后仍不符合要求的坚决不批或要求其变更经营范围。

三是坚持“六查六看”。按照《食品市场巡查监管制度》，我们主要突出对主体资格、经销食品、包装标识、商标广告和装潢、市场开办者责任、经营者自律情况等6项重点内容加强食品市场检查，即“六查六看”。

四是落实索票索证制度。严格监督食品经营者切实把好食品质量进货关，监督经营者建立并执行进货查验和记录制度。对经营者不履行法定义务的，依照《食品安全法》依法处理，确保入市食品质量合格。

问：发现了问题食品怎么办?

答：我们要求做到“五个不放过”，即：证照不齐全不放过，基本情况(进、销、存)不查清不放过，问题食品不封存不放过，问题食品不处理不放过，消费者投诉不处理不放过。

问：下一步工作有什么打算?

答：下一步，除了进一步完善各项食品安全监管工作制度，我们要继续加强索证索票工作，加大对制售假劣食品等违法行为的打击力度，加强食品经营者落实主体责任和诚信建设，努力营造一个放心消费的食品市场环境。