工商所所长徐枫：创新监管力保流通环节食品安全

黑龙江省齐齐哈尔市工商局龙沙分局湖滨工商所监管的辖区为劳动湖畔的湖滨地区，共有食品经营户76户，其中企业1户，个体工商户75户。辖区内的大型商场、连锁商店少，但从事食品经营的个体工商户较多。针对这一特点，工商机关如何在流通环节食品安全监管工作中创新思维?记者近日就此采访了湖滨工商所所所长徐枫。

强化教育提升素质

据徐枫介绍，针对辖区内从事食品经营的个体工商户较多这一特点，湖滨工商所在流通环节食品安全监管工作中提出了“食品安全工作怎么认识都不过分、怎么抓都不过分、谁抓都不越位”的总体定位，明确了食品安全专项整治“没事当作有事抓、小事当作大事抓、外单位问题当作自己问题抓、过去事当作现在事抓、苗头当作问题抓”的“五抓”推进思路，确定了“标本兼治、重在治本”的工作原则，建立健全了“监管零盲区、查处零容忍、无照零存在、追责零袒护、食品安全专管员”的“四零一员”监管机制，从而使食品安全专项整治目标明确、思路清晰，有了坚实的思想保证。

在工作中，该所注重政治理论学习，加强党支部组织生活及理论学习制度，坚持自学与集中学习相结合，定期召开民主生活会，丰富培训内容，使领导干部真正把科学发展观学深学透、入脑入心。党风廉政教育在所里也得到良好开展。通过学习，每一个岗位、每一位执法人员都能在制度的规范和约束之下行使自己的职权。

拓展职能拓宽渠道

在服务地方经济发展上，湖滨工商所也取得了很多成效。一是积极开展窗口建设，畅通个体工商户主体准入通道。为新办经营户简化登记手续，缩短办照时间。同时，在登记工作中，湖滨工商所首先严把市场主体准入关。截至11月中旬，湖滨工商所共办理个体工商户开业登记151户、变更登记60户。其次，把好市场主体验照关。对食品经营户，重点进行经营资格的前置审查。截至11月中旬，应验照个体工商户400户，实验照390户，验照率97.5%。

二是积极营造公平竞争环境，进一步完善无照经营综合治理机制。今年以来，湖滨工商所多措并举持续开展了整治无证无照经营专项行动，取得了较为显著的成效，特别是提升了无照经营整治工作质量。截至目前，共检查各类商场、超市、食杂店76户，各类市场主体396户，已发出限期办理营业执照通知19份、责令改正通知书10份，引导无照经营户自觉补办营业执照15户，共取缔无照经营户20户，查处无照经营案两起。

三是积极创新完善举措，着力提高食品经营户监管成效。食品安全监管工作量大，任务繁重。湖滨工商所结合本地实际情况，大力推行食品安全电子信息监管平台，建立了“工商监管、经营者自律、消费者监督”三位一体的长效监管机制，积极推进监管网络建设，对流通环节的食品安全实行电子监管。

四是积极查处违法违章行为，切实加大执法办案力度，保证案件录入率100%。截至11月，该所立案查处两起涉及食品安全的案件。

突出重点狠抓关键

在加强流通环节食品安全监管，保障人民群众安全消费上，湖滨工商所通过与市场、商场、超市、食品监管员的工作互动，建立了食品安全监管网络，并对辖区所有食品企业、经营户进行一次摸底，做到了企业数量、证照情况、产品流向等“三清楚”。对食品经营户实行“一户一账一档”管理制度，进一步规范食品经营主体的经营行为。指导督促食品经营户建立和落实商品质量查验等4项制度，建立落实进货台账和索证索票制度。督促经营户落实各项质量管理制度，并做好巡查笔录，及时录入监管档案。同时，该所加大了对节日市场整治力度，在节日期间进行了多次大规模流通环节食品安全监管专项整治，共出动执法人员118人次，检查食品经营户450户次，取缔无照经营户20户。

此外，湖滨工商所还加强了对重点、热点行业的日常监管，尤其是对乳制品、成品油批发零售行业的日常监管，对食品经营户基本上做到了定期实地检查一次。针对市场巡查发现、消费者申诉和群众反映的、存在问题较多的奶制品、成品油、酒类等，该所进行专项集中检查。

创新举措提升效能

执政为民的宗旨在湖滨工商所的工作中也得到了体现。据徐枫介绍，该所一是开展消费教育活动，强化消费维权保护力度。今年以来，该所共处理各类申诉12起，其中消费者权益保护科转办4起、处理12315消费者申诉3起、接待上门及电话申诉5起。二是引导经营户自主管理，积极发挥个体劳动者协会和私营企业协会作用，在市场监管工作中多方征求意见。同时，组织工作人员深入会员单位调研，寻求服务个私协会发展，提高工作效能的良策。“民以食为天，食以安为先，食品安全是关系民生、关系稳定的‘天字号工程’，我们将完成好辖区的食品安全监管工作任务，为一方百姓创造安全放心的食品购物环境。”徐峰说。