工商所所长于永福：构筑专业市场食品安全监管“防火墙”

“监管好金港糖酒批发市场，就相当于抓住了全省流通环节食品安全监管的源头和‘牛鼻子’。”甘肃省兰州市工商局七里河分局金港城工商所所长于永福说。据了解，作为甘肃省最大的糖酒副食专业批发市场，金港糖酒批发市场现拥有各类经营主体1132户，流通食品达1000余种，品牌近4000余种，市场月交易额达3亿元，其食品批发辐射西北5省区，批发量占到全省的60%。面对如此庞大的市场，金港城工商所从2005年成立至今，在食品安全监管工作中逐步建立了一整套行之有效的监管手段，构筑起专业市场食品安全监管的“防火墙”。近日，中国消费者报记者对金港城工商所所长于永福进行了采访。

监管精细化

据于永福介绍，对于经营主体的监管，金港城工商所实行亮照经营精细化，要求凡食品经营主体入驻市场的，要首先与市场开办方签订《流通环节食品安全承诺书》。经营户须统一制作“三位一体”式镜框，将营业执照、食品流通许可证、食品安全承诺书统一悬挂在店铺的醒目位置，便于经营户亮照经营。同时，金港城工商所在监管内容上也注重精细化，建立了“一图两册一簿”制度，“一图”是市场网络化监管示意图，“两册”是食品经营户登记册、流通环节食品经营网格化监管册，“一簿”是食品经营购销货一票通粘贴簿，以此督促经营户建立完善索证索票制度，实现问题食品可追溯。工商所还向每名食品经营户发放《流通环节食品经营手册》，督促其学习相关的法律法规知识，了解掌握经营食品的必备条件和自律制度，管段干部每周巡查一次，并在手册的“市场巡查记录”栏上签字，做到巡查有记录、检查有痕迹。在监管区域上金港城工商所也实行精细化，将监管区域划分为若干个网格，明确管段干部的监管区域及辖区内的经营户数。

监管重点化

金港城工商所定期公示市场内的诚信经营和违规经营情况。针对日常监管难点和盲点，广泛征求经营户的意见建议，创造性推广使用了“一票通”专用章，即在“一票通”售货联上加盖印有经营者字号名称、经营地址、联系电话、营业执照号码内容的印章，便于商品流通过程中的监管和追溯。如一旦发现食品案件，由进货方提供“一票通”票据，按照“一票通”印章所标注的字号和地址，工商所能快速有效进行查处。

为便于从源头上遏制假冒伪劣食品进入市场，金港城工商所对乳制品(奶粉、新鲜牛奶)、食品添加剂、麻辣食品、肉制品、酒类和保健食品实行备案制。其具体要求为，管段干部必须对6类重点食品的种类、经营地址、生产厂家逐一登记，并索取该食品厂家合法有效并加盖红印章的营业执照、生产许可证、质检报告复印件，进行分类登记备案，送所里统一保管;经营者需经销新的6大类食品时，必须将相关资料交由工商所审核，由管段干部在一个工作日内予以答复。

对市场内信誉度高、具有一定规模、管理制度规范的食品企业，作为重点对象进行培育，指导食品经营户完善相关软件、硬件设施。于永福表示，目前，金港糖酒市场已有9户食品经营企业(户)被确定为“甘肃省食品安全示范店”。

监管多角度

金港城工商所十分注重现代化技术的应用。今年以来，该所在经营户中推广使用了甘肃省流通环节食品安全监管系统软件。目前，工商所正在对全国10万个食品生产厂家、72万种食品产品的相关信息进行录入，今年年底即可实现对市场所有进出商品的全覆盖信息化监管。

为发挥协会的能动性和自律性，金港城工商所于今年3月成立了金港市场行业协会，及时发现和掌握市场内的食品安全动向，反映食品安全信息。据于永福介绍，今年8月至9月，金港城工商所对市场内828户食品经营户进行行政约谈，督促其进一步履行法定责任和义务。实施商标战略，扶持知名企业发展。对市场内品牌效应好、具有一定发展潜力的重点企业，引导其申请注册商标，目前已培育注册商标6件。

同时，该所把市场食品经营户按行业区分，划分ABCD四类。A类为副食品、小食品经营户，每日巡查。B类为糖、酒、饮料经营户，每周巡查3次。C类为干鲜、调料、茶叶经营户，每周巡查两次。D类为百货日杂，每周巡查1次。通过建立完善巡查制度，及时发现和掌握食品经营中存在的问题，快速有效督促其整改，确保市场商品质量有保证。