工商所所长杨益重：严格监管 打造文明诚信市场

黑龙江省哈尔滨市工商局道外区分局南极工商所管辖的南极国际食品交易中心，经过两年的发展，已成为当地让消费者放心的诚信市场，先后获得国家工商行政管理总局授予的全国文明诚信市场、省级首批诚信经营示范市场、省级守合同重信用先进市场、省级平安市场等多项殊荣。近日，记者采访了南极工商所所长杨益重。

强化监管打造文明诚信市场

杨益重介绍说，2010年1月，哈尔滨对南极市场进行了重点改造，建立起了南极国际食品交易中心，由名优城、冷鲜城、茶城和调料城四大市场组成，是东北三省较大的食品批发市场，总面积8.3万多平方米，全国500余家知名厂商的品牌食品在此都有代理销售网点。

为了塑造市场新形象，保证食品安全，南极工商所借市场升级改造之机，积极推进南极市场的长效化、精细化、痕迹化监管，努力打造诚信市场，收到了较好的成效。

一是建立严格的市场准入制度，对所有进场经营者的经营资格和经营条件严格审查，凡是进入市场经营的商户，必须拥有合法资质，与市场签订正式租赁合同，使用统一的合同文本，并提交工商所备案。与市场准入制相对应的是市场退出制，凡严重违反市场准入规定的经营者，造成严重后果的，即清出市场。凡质量不合格或手续不齐备的商品，一律清出市场。

二是落实食品监管制度，与所有商户签订了食品质量安全保证承诺书，共同承担商品质量和安全责任。进场经营的商品必须有合法的生产单位、生产日期、保质期、品牌，具备产品合格证，检验检疫合格证和进货凭证，建立健全经销台账、信誉卡、索证索票等监管制度，按分类监管要求，做到巡查记录有当事人签字，有电脑录入，有监管痕迹。

三是推行台账信息化管理。在全市率先实施了奶粉等经营者信息化管理模式，每一包奶粉具体信息都要输入电脑中，从进货到销售地都在电脑中体现。同时，在市场设立电子数码查询业务，消费者把自己购买的食品，用扫码器一扫，查询机上立即显示食品的所有信息资料。

检测站进市场严把产品质量关

打造诚信市场关键要把好产品质量关。为保证南极国际食品交易中心经营的食品安全，道外工商分局与市场主办方联合组建了食品安全检测站，可对20多类食品进行检测。

杨益重告诉记者，检测站设有检测室，配备了功能齐备的食品安全快速检测设施设备和专业人员，定期对市场内经销的食品进行检测，从2010年1月至2011年10月共检测16个大类，95个品种1000多个批次，检测项目为亚硝酸盐、二氧化硫、双氧水、农药残毒、氨基酸态氮、食醋总酸、硼砂、吊白块、甲醛等。对经检测不合格的商品下达《协议销毁问题商品备案表》，经商户确认后，根据商户选择分别采取退货和销毁处理，确保了市场内经销的食品安全。“食品检测站的设立，既对经营者起到约束和监督作用，也让消费者吃了定心丸。”杨益重对记者说。

依法行政从重处罚违法行为

杨益重告诉记者，在案件查办上该所要求必须做到认真、及时、连续、快速，有质有效，严厉查处和打击不法经营行为。一是应急处理上级密电和通知。只要接到上级密电和通知，不管上班还是下班时间，马上集中人员立即清查处理，及时反馈检查结果。2011年，共反馈密电急件信息13起。二是认真受理申诉举报。充分利用外地食品厂家反映的信息，顺藤摸瓜，查处举报申诉案件7起，有效地震慑了不法行为，受到了厂家的好评。三是依法从重查处食品违法案件。2011年，共处理食品违法案件16起，结案9起，立案调查7起，收缴罚没款11.4万元。

杨益重说，食品安全仅靠工商监管还不够，必须充分发挥市场主办方和经营者的能动性，该所与主办方签订了食品安全责任状，职责明确，形成齐抓共管的良性循环。同时，该所加强对经营者进行食品安全教育。现在，市场内已形成了诚实守信、安全放心的消费环境。