建网格化电子系统 强化食品安全监管

上海市工商局长宁分局新泾工商所位于中心城区与郊区的交汇处，管辖区域面积大，辖区内食品经营户多达524户，经营规模迥异，经营者自律意识差别大。面对如此复杂化和多样化的辖区流通环节食品安全监管形势，新泾工商所从构建长效机制、提升食品监管整体效能的角度出发，设计研发工商所食品安全网格化电子监管系统，取得了一定成效。近日，该所所长葛敏接受了本报记者的采访。

构建辖区食品监管安全网

葛敏告诉记者，该所管辖区域总部型企业多，包含一个市级工业园区——上海虹桥临空经济园区，食品企业涵盖了生产、配送、仓储、运输、大型贸易和电子商务类等众多行业。此外，小食杂店多而散，人员素质不齐且流动性大。

葛敏带领工商干部积极克服工商所人手有限、职能繁杂等困难，紧密结合食品安全监管工作的新形势、新标准与新要求，立足辖区实际，不断完善监管方法，在长宁工商分局的支持下，设计研发了一套食品安全网格化电子监控系统。

“网格化电子监管有助于夯实流通环节食品安全监管的基础性工作，弥补监管力量有限、监管手段单一等短板问题，还能从构建长效机制的角度提升食品监管整体效能，实现流通环节食品监管从平面监管向立体监管飞跃。通过电子化的信息管理，能有效实现辖区内重点区域定位，便于监管干部突出监管重点、确保监管网格内的食品安全，形成辖区食品监管安全网。”葛敏说。

从平面监管向立体监管飞跃

记者了解到，食品安全网格化电子监管系统包括四大核心功能，包括监管网格设置、电子档案检索、重点区域定位、快速按需查询。

记者登录该所食品安全网格化电子监管系统，了解新泾所辖区监管情况。记者随机点击一个监管干部的界面，其所管理网格、具体路段以及食品经营户的点位信息，在系统地图中凸显出来。记者又随机点击该监管干部监管区域内的食品经营户看到，传统纸质的书面档案转化为立体丰富的电子档案，内容包括登记信息、门店资料、场地核查照片、食品公示照片以及巡查记录、抽检记录、申诉举报情况、信誉档案等。

葛敏介绍说，该系统以辖区电子地图为依托，在管辖范围内划分若干监管网络，每个网格对应相关的监管干部，真正实现“以网定格、以格定人、以人定责”的效果。此外，根据辖区特点，该所在系统界面中设置了大型超市、农贸市场、生活广场、中小学校、食品安全示范街等食品安全监管的五大重点区域，并突出重点监管对象，便于开展各项检查工作。

今年4月，媒体曝光某食品连锁企业产品乱加防腐剂后，工商干部通过该系统第一时间锁定辖区内所有连锁店位置，并指派区域责任人前往抽查，对问题食品进行下架处理。此外，在全市范围内开展的熟食类食品专项检查中，工商干部通过该系统及时锁定问题商户，并加大抽检力度，有效保障了食品安全。

实现食品安全监管透明化

目前，新泾工商所还以结合辖区实际为出发点，全面推行信息公示栏制度。据介绍，该所自行设计的食品经营单位信息公示栏，在辖区流通环节食品经营户中全面推行，主要内容涉及食品经营单位信息公示、工商机关监管信息公示和食品选购信息提示，人员基本信息、进货凭证、从业人员健康证、安全责任人、申诉方式等信息一应俱全。食品经营单位信息公示栏的推行，进一步强化了食品经营者的自律意识，促进监管干部增强了责任意识，提升了消费者的维权意识。“随着食品安全监管工作的不断变化，传统的监管模式已不能应对日益突出的食品安全问题，新泾工商所在做好日常工作的同时，转变观念，创新发展，积极探索新的监管模式。”葛敏表示，该所充分利用网络监管、远程维权、远程指导和在线咨询等技术手段，整合日常巡查记录、违法证据固定、IP地址追踪、互联网服务提供商定位等相关功能，充分发挥了互联网监管服务平台的主导作用，取得了较好的监管效果。