锻“五环”把“五关”

湖北省荆州市工商局两湖工商所高度重视流通环节食品安全监管工作，积极探索食品安全监管长效机制，不断优化创新，着力锻造“五环”把“五关”，打造食品安全监管链条，即：通过挂上一块公示牌，严把市场准入关;实行查验一票通，严把食品质量关;服务监管一起抓，严把监管责任关;开展一季一整治，严把经营行为关;做到一季一考评，严把履职绩效关。近日，记者采访了两湖工商所所长潘庆华。

严把市场准入关

潘庆华告诉记者，两湖工商所因两湖绿谷农产品交易物流中心(以下简称两湖市场)而设，两湖市场是农业部定点农产品批发市场，商务部“双百市场工程”，“中国物流试验基地”，占地668亩，农产品销售范围覆盖全国28个省、直辖市、自治区的400多个县(市)，年交易额突破220亿元，连续两年跃居湖北省农批市场首位。

2011年以来，两湖市场登记各类流通环节食品经营主体630户，普遍推行使用了流通环节食品安全监督管理公示牌(即“五合一”公示牌)，面向全社会公示工商监管责任人信息、经营主体资格(工商营业执照和食品经营许可证)、食品安全自律制度、食品安全承诺书等五项内容。目前，630户食品经营户“五合一”公示牌全部安装到位，安装率达到100%。同时，两湖工商所要求所有经营户统一规范使用“一票通”，去年以来，已为600家食品批发户的500余种食品实行了备案登记，发放“一票通”凭证50余万份，实现了监管关口前移，监管效果明显。

严把监管责任关

两湖工商所狠抓食品安全监管、宣传教育、快检抽检、市场巡查、食品质量、案件办理、电子监管、诚信建设等工作，夯实日常基础性监管。一是推广使用统一的散装食品标签。工商所在两湖市场推广使用内容统一的流通环节食品经营户散装食品标签，截至目前，散装食品标签使用率达到99%;二是认真开展食品安全抽检、快检(每周一次每次5个批次)、市场巡查。对食品市场主体每月开展2-4次巡查，并实行市场巡查双向考核;三是开展食品经营培训。2011年至今，该所通过设立在两湖市场的食品安全教育培训基地，共开办培训班25期，培训食品经营户、两湖市场开办方管理人员1300多人次。

严把经营行为关

潘庆华向记者介绍，2011年以来，两湖工商所通过“一季一整治”，强化流通环节食品安全监管，有效规范了食品经营主体的经营行为。首先，积极推行问题食品快速处置工作机制。该所建立了3人组成的问题食品快速处置小分队，查处“三无”筷子5000余双，收缴问题泡沫餐盒6000多个，共处理突发性问题食品案件5起。其次，认真开展打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作，开展了对“瘦肉精”、“涂脂大米”、“问题乳粉”、“问题糍粑”等非法添加和滥用食品添加剂问题的专项检查，检查食品经营主体1889户次，检查食品添加剂经营户26户，查办相关案件两起;三是扎实开展流通环节食品安全规范整治季行动。今年第二季度，按照荆州市工商局统一安排，两湖工商所开展了流通环节食品安全基础工作规范整治季行动，推行了食品安全公示牌、一票通、标签、建立教育基地等9个100%的基础工作硬指标，做到各项指标都努力达标。

为进一步强化食品安全监管工作，该所按食品安全监管“三率”，即市场巡查到位率、问题发现率、问题处置率对食品安全监管人员进行考核，组织评定食品安全监管能手，同时，积极开展创先争优示范工作，每个干部抓一个食品安全示范店，建立食品安全示范店11个。通过对两湖市场食品经营户进行分级分类管理，共评定A类守信用食品安全信得过经营户11户，B类基本守信用食品安全基本信得过经营户617户，C类食品安全无保障的失信经营户两户，分别建立相应的激励、预警和失信惩戒机制，统一张榜公示，信用等级直接张贴在经营户门口，有力净化了市场环境，营造了公平竞争、守法诚信经营的氛围。自锻“五环”把“五关”，打造食品安全监管链条工作实施以来，成效显著，食品安全申诉逐年下降，2011年有28起，今年截至目前只有3起。