赣州章贡区工商局东外分局局长叶强：“三招”保安全

江西省赣州市章贡区工商局东外分局辖区面积5.7平方公里，现有个体工商户5089户，各类企业2269户。该局积极履行市场监管职责，不断创新，勇于实践，在食品安全监管方面取得了很好的效果。近日，记者采访了东外工商分局局长叶强。

叶强告诉记者，食品安全责任重于泰山，近年来，劣质奶粉、染色馒头、瘦肉精等食品安全事故时有发生，不仅让广大消费者心有余悸，更让执法部门压力倍增。面对艰巨的监管任务，东外工商分局29名干部职工认识到，建立健全信息化、规范化的食品安全监管制度，加大对食品安全的监管力度势在必行。

食品总经销备案管住源头

为了保障广大消费者安全消费、放心消费，东外工商分局特别推出了食品安全监管三项制度：食品总经销备案登记制度、食品安全监管通系统和送货车备案登记制度。这三项制度创新，针对不同的经营主体，适应食品流通业态变化的新情况，有效解决了从批发源头到中间批发商和广大农村食品店进销货情况的可知、可控、可溯问题，不仅提高了工商机关对流通环节食品安全监管的效能，而且构建起工商机关对流通环节食品安全实行全过程监控的长效机制。

为加强流通环节食品源头监管，东外工商分局要求，在赣州市范围内取得某种品牌食品区域总经销或总代理资格的批发户、或者直接向赣州市外进货的食品批发户，必须根据总经销区域范围向工商分局申报备案。备案实行基层受理、分级备案、信息共享、辖区监管原则。此举效果明显，在应对台湾塑化剂食品事件时，东外工商分局通过食品总经销备案，结合市场巡查、追踪进货来源，发现有关部门通报的台湾某公司产品的江西省总经销点就设在章贡区贸易广场，立即组织人员对该总经销点进行了现场检查，仔细检查进销货记录和货物仓库后，没有发现通报的食品品种。从接到通报到查清情况，2名工商人员只用了2个小时左右的时间。

目前，东外工商分局已对50户食品批发总经销进行了备案登记，并建立了完整信息库，使流通环节食品安全监管方式向上游推进，更在清查问题食品时节省了人力，提高了效率，有利于准确及时地下架、查封问题食品，防止问题食品继续扩散，尽可能地减少问题食品对消费者身体健康、生命安全的危害。

食品安全监管通控制流向

2011年，东外工商分局在全市率先推行了流通环节食品安全监管“一票通”的做法，将批发商的销货凭证与零售商的进货凭证统一格式，统一内容，合二为一，关联使用。这一做法得到了赣州市工商局的肯定，并在全市推广。

2012年，东外工商分局又提出了以批发环节作为食品监管切入点的新思路，经过半年多的探索，成功研发并推行了流通环节食品安全监管通系统，实现了食品安全监管的电子化、网络化和便捷化。截至目前，工商机关通过食品安全监管通系统已对288户批发户、1361家供货商、16206户下级代理商启用了索证索票功能，通过该功能已自动生成进货台账8110份，销货台账91747份。这一创新举措，既方便了食品批发户的索证索票，减少了经营成本，也有利于工商机关的高效监管，实现了“进货源头可溯，批发去向可控，零售末端可查，违规责任可究”的目标。

送货车备案登记堵住去向

东外工商分局在日常监管中发现，农村代销店经销的食品大多来源于送货下乡的货车。为了有效防止不法分子“送祸下乡”，从源头上把住食品安全销售关，该局在辖区的农村乡镇推出了规范送货渠道的新举措——食品流动送货车备案登记制度，规定食品流动送货车必须持营业执照、食品流通许可证、送货车辆行驶证等有效证件，到主要经营场所所在地工商机关办理备案手续，登记后，核发备案登记卡和食品流动送货车标识，接受社会监督。截至目前，东外工商分局已备案登记流动送货车93辆，有效净化了送货下乡渠道，把住了农村食品市场的关口。

采访中，叶强对记者说，监管任重道远，创新永无止境，今后，东外工商分局将继续提升食品安全监管的现代化水平，进一步建立和完善监管机制和监管制度，努力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全监管长效管理机制，确保广大消费者安全消费、放心消费。