“三联”制提高监管效能

近年来，上海市工商局普陀分局市场监督管理所积极创新监管措施，构建食品安全长效机制，不断提升市场监管效能，取得了初步成效。近日，记者采访了该所所长曹国跃。

驻场错时长效监管

市场监督管理所辖区内的铜川路水产批发市场是上海较大的海鲜、水产品批发市场，有1500余户经营者，中高档活海鲜和冷冻食品有200多种。曹国跃说，该所根据铜川路水产批发市场经营规律，派出5名干部和6名协管员实施驻场、错时监管，采取早、晚班轮值和节假日错时检查等措施，对市场实行全天候不间断监管，及时应对食品安全风险防范。同时，该所加大舆情监测力度，完善食品安全应急措施，制定舆情应急预案，提高妥善处置突发事件和舆情应对的能力和水平，将可能影响安全的食品隐患控制在萌芽状态。

今年6月，该所积极指导市场主办方提升市场水产品快速检测室的功能，建立了食品检测站。目前，食品检测站已具备对多种常规项目进行快速检测的能力，每月完成不低于500组水产品的定量检测，为确保所经销海鲜水产品的安全奠定了基础。

建立“三联”制度

曹国跃说，为打破工商干部与市场管理方各自监管的模式，该所积极开展多部门联合监管制度，完善监管机制：

一是联席会议制度，分定期例会与紧急磋商两种形式。定期例会由该所负责人、工商驻场监管干部及市场主办方的董事长、场长、主要部门主管等参加，定期沟通信息，共同商讨工作对策并抓紧落实。如遇突发事件，各方的应急行动小组立即紧急磋商，开展各项应急执法检查行动。

二是联合巡查制度。工商驻场监管干部与市场主办方管理人员一起，开展日常检查、专项检查和突击检查。截至今年9月底，日常巡查4400余人次，节日巡查500余人次，专项检查260余人次。经营户亮证、照率达100%，100%登记供货商台账、进货台账、批发销售台账，并统一标识散装食品。

三是联合检测制度。该所在日常巡查中，与市场食品检测站联合制定快速检测计划，联合开展快速检测工作，突出对经营量大的、重点高风险、季节性水产品的抽检，严防来历不明水产品流入市场、严防违法添加行为、严防重大食品安全事件。

强化溯源管理体系

曹国跃介绍说，为有效解决食品经营者进(销)货台账记录难、坚持难问题，该所积极指导市场主办方使用统一销售凭证，完善食品安全日常监管追溯体系。

该所利用例会宣传水产市场食品安全追溯制度，指导市场主办方与经营户签订食品安全承诺书，开展守法诚信经营教育，引导市场主办方和场内经营户增强食品安全责任意识。实现统一销货凭证，召开使用销售凭证专题例会，制定市场销售凭证的管理制度与监管措施。督促市场主办方统一印制了销货凭证三联单，为每户经营者统一刻制显示经营者基本信息的销货方章，并加盖在销货凭证上，实现了格式统一、内容统一和关联使用。