严把市场准入关

山西省太原市工商局小店分局平阳工商所辖区面积9平方公里，有食品经营户710户。近年来，该所有针对性地开展了流通环节食品安全监管工作，并取得了良好效果。近日，记者采访了平阳工商所所长牛和平。

准入关口不放松

据牛和平介绍，平阳工商所坚持将食品安全监管作为重点工作和常态工作来抓，严格规范食品许可准入行为。一是引导和监督食品经营者建立和落实进货查验、索证索票、购销台账、质量承诺、不合格食品主动退市制度，确保入市食品质量合格。二是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督，督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节。三是积极推进流通环节食品安全电子台账制度的落实。工商所巡查人员定期到现场检查食品情况，查看是否索取规范单据，记录是否完整，切实提升监管执法效能。

网格化监管助安全

平阳工商所将辖区内食品经营户划分为4个网格，由网格负责人从食品经营户证照办理、日常监管、票证索取、台账建立、食品质量等方面，对该网格所有食品经营户进行全方位监管。工商所与网格负责人签订食品安全监管工作目标责任书，严格落实监管人员、监管任务和监管措施、重点监管食品经营主体资格、经营行为和食品质量。各网格负责人逐店与辖区食品经营户签订流通环节食品安全承诺书。

网格负责人的具体任务有：一、履行巡查职责。按照划定的网格对流通环节食品市场各类经营者进行全面巡查，并对重点经营者、重点区域、重点品种实施重点巡查，巡查结束后，将巡查信息及时录入综合业务系统。二、实施巡查建议。在巡查中发现轻微违法违章行为，对食品经营者实施“绿色监管巡查建议”，要求其限期改正，告知违法违章事实、整改的期限以及拒不改正造成的法律后果。三、及时回访，看其是否改正，没有改正的及时查处。今年截至目前，平阳工商所已经办理食品案件20件，罚款222450元，处理消费者食品申诉、举报21件，为消费者挽回经济损失2万余元。

票证索要细分化

平阳工商所围绕市场和超市建立进货索证索票制度、街道和食杂店建立进货台账制度，做了大量积极有效的工作，加强了流通环节食品安全监管：一是落实和完善工商食品监管台账，做到监管有记录、有专人、有专职。二是进一步宣传建立食品进销货台账的要求、法律法规和政策依据，要求工商所全体工作人员学习、宣传，不仅使监管人员和食品经营者认识到建立索证索票和进货台账制度的重要意义，还要认清索验的每一种证票和进货台账应登记项目的重要作用，以提高规范索验证票和进货台账的自觉性，同时，检查和督促经营户严格执行食品进货查验记录制度，如实填写粘贴式台账，并装订成册。对不熟悉的经营户，监管人员上门到户，面对面、手把手地指导帮助。三是逐户签订食品安全责任书，明确食品经营者责任和义务。四是查验经营户卫生许可证到期情况，敦促经营户在期限内及时办理《食品流通许可证》，并做到亮证亮照经营。截至今年11月1日，平阳工商所已经依法核发《食品流通许可证》195户，食品经营主体资格备案登记515户，总数710户。