规范经营行为促安全

山东省济南市历城区七里堡综合批发市场是农业部定点批发市场，目前市场共有摊位2000多个，经营多达几百个品种，年交易额超过29亿元。作为食品集中批发的源头，如何监管好七里堡综合批发市场?近日，记者采访了济南市工商局历城分局洪楼工商所所长李焕林。

李焕林告诉记者，洪楼工商所联合市场主办方，采取多种有效措施，规范市场经营者的经营行为：

一是将市场改造定位在市场经营超市化上。以超市经营店面标准为标杆，结合市场实际，制定市场改造的总体要求。首先统一悬挂营业执照、流通许可证及经营主体责任书;其次仓储区与经营区分离，商品与地面隔离，货物码放整齐有序;再次要求经营食品要票据齐全并做到食品信息有效公示。

二是指导市场开办方开展工作，抓好经营者自律行为。按照“五个规范一个到位”的要求，洪楼工商所督促七里堡综合批发市场主办方成立了市场管理办公室，由一名副总经理负责，聘用7名专职市场管理人员，对市场食品经营者进行全日不间断检查，并严格履行检查报告义务：对食品经营者的经营环境和条件进行检查，对条件不符合食品经营的责令其停业整顿并重新装修;对入场经营者的食品质量、索证索票等经营者自律工作进行检查，对发现经营无合法来源、国家禁止销售的食品等违法行为立即制止，并将情况报告工商机关依法做出行政处罚;依托市场电子监控系统，对经营者乱摆乱放行为及公共卫生情况实时监控，发现问题及时处置。由市场主办方为每名经营者建立考评档案，采取1年内受到2次行政处罚的经营户取消经营权的办法，对考评不合格的经营者立即收回其承租房，取消其经营资格。

三是联合巡查，相互促进，共同监管食品安全。洪楼工商所与市场开办方建立联合巡查机制，每天由一名副所长和一名监管员会同市场主办方管理人员对市场经营者开展联合巡查，对未按规定建立进货查验、索证索票主体资格等方面的问题，以工商机关为主进行查处。

四是集中精干人员实施行政指导。由历城工商分局抽调执法人员80余人，建立食品、调料、内部档案等8个整治组，对食品经营者采取二次上架的形式逐项核对其进货查验情况和记录，对食品经营者建立供货商档案、索取有效供货凭证等行为进行重点检查，通过验收的准许开业经营，做到“整治一户，达标一户，开业一户”。

洪楼工商所通过实施多项有效措施，使食品经营者的食品安全意识大幅提高、经营的食品更加规范、经营秩序更加井然有序，但也有极少数无视法律规定、扰乱市场经营秩序的经营者。对此，工商所依法行政，重拳出击，严惩经营者的不法行为。

李焕林说，该所对辖区无照从事食品经营行为，根据违法事实，依法立案并从快从重处理;开展食品标识专项检查，进一步规范食品经营行为，重点查处食品无标签、标签标注不符合食品安全标准要求和经营超期食品的违法行为;依托“12315”信息平台，对消费者反映的问题，一经查实，依法从严处理;开展生猪肉突击检查行动，进一步把好市场准入关，真正从进货源头上堵塞监管漏洞，切实把好市场准入关。