推行“诉转案”机制促进执法维权一体化

“工商部门接到投诉后，查处了本地一家销售不合格化肥的经销商，监管力度加大了，假化肥就少了。”9月11日，广西玉林市陆川县良田镇村民黄大伯高兴地告诉记者：“工商部门‘诉转案’确实解决了老百姓投诉难的问题。”

今年初，玉林市工商局在全市探索建立“诉转案”工作机制。该局有关负责人告诉记者，“诉转案”就是在处理消费者和经营者之间的消费争议时，如果发现经营者有违反法律、法规的行为，工商部门依法进行行政调解的同时，对经营者违法行为予以立案查处，转为行政处罚。

玉林市兴业县工商局近期接到葵阳镇村民投诉称，其在兴业县某加油站购买的零号柴油出现颜色发白的现象，于是对加油站出售的零号柴油质量提出质疑。

接到投诉后，兴业县工商局立即启动“诉转案”机制，派出执法人员深入加油站进行调查，并委托检测机构对该加油站出售的零号柴油进行抽样检测，检测结果显示，该加油站所售零号柴油硫含量为0.0596%，而零号柴油国家标准的硫含量不大于0.035%，硫含量严重超标，为不合格产品，工商部门依法责令当事人立即停止违法行为，并给予相应的行政处罚。“以往处理消费纠纷过程中，大多以调解为主，存在‘以调代罚’‘以调代处’的现象，对商家违法违规行为难以遏制。”玉林市工商局消保科何科长介绍，自启动“诉转案”工作机制后，工商部门在处理消费者投诉过程中，一旦发现经营者有违反法律、法规的行为，就可立案调查，实现行政调解与行政处罚有效衔接，达到“以案促管”“以案促调”的效果。

为了让消费者投诉的案件得到有效处置，从根源上解决消费者投诉难的问题，玉林市工商局印发《玉林市工商局12315“诉转案”工作机制的通知》，建立健全12315中心案管系统和执法办案机构之间的配合衔接制度，通过消费者投诉，深挖案源线索，依法查处违法经营行为，避免“以调代罚”;同时建立“诉转案”工作检查考核机制，开展消费侵权案件量化考评，对所转案件进行跟踪督办，促进“诉转案”及时办理到位。“诉转案”工作机制有助于对不法经营行为追根溯源，延伸维权效能。今年以来，玉林市工商局通过强化消费维权与行政执法工作的衔接，提升了消费维权效能。全系统共受理消费者咨询、投诉、举报2587件，处置率100%，为消费者挽回经济损失29.85万元，其中利用“诉转案”机制查处侵害消费者权益案件29件。