高建华：以《纲要》推动现代农业发展

“到2015年，农产品和食品质量安全水平稳定提高，重点食品质量安全状况保持稳定良好”，这是《质量发展纲要（2011-2020年）》中所有质量发展目标的第一项。目前，我国质量安全事件频发的状况还没有根本改变，未经检验监管的出口商品因质量安全问题被国外通报、退货的数量逐年增加。提升食品农产品质量，维护食品农产品安全，是《纲要》的刚性要求，也是质检部门的神圣使命。

提升工作质量，加快农业示范区建设。《纲要》中明确量化，“农业标准化生产普及率超过30%”。不断提高农业标准化生产普及率，将质量监管防线前移，是提升食品农产品质量的有效手段。黑龙江检验检疫局充分发挥黑龙江大农业、大垦区、大生态的优势，下大力气做好示范区建设，提高黑龙江省农业标准化生产普及率。我们要进一步推动落实省政府《关于加快标准化农产品出口基地建设的意见》，落实《加快标准化农产品出口基地建设实施办法》，为推动黑龙江农业现代化建设，提升出口食品农产品质量安全水平作贡献。

提升管理水平，制定质量安全管理机制。《纲要》明确要求，“主要农产品质量安全抽查合格率稳定在96%以上”。食品生产源头风险最高，管理最为薄弱。过去我们在提高农产品质量合格率上做过很多努力，但距离《纲要》要求还有差距。首先，在农业投入品管理机制方面。我局联合质监、农委等部门对农资经营户进行登记备案，明确农业投入品质量、进货渠道，建立进货报告制度，有效控制了农业投入品使用。但覆盖范围还不够大，目前只是抓住了大垦区、大农场，对零散农户的监督控制还远远不够，还需要进一步扩大范围。其次，在建立绿色农业、有机农业发展机制方面。当前在我局的推动下，黑龙江省共获得A级绿色食品认证10个，无公害食品认证8个，有机认证42万亩，GAP认证16万亩。但是发展数量还不够多，还需要进一步扩大规模。第三，在建立人才培养机制方面。我局曾先后举办8期标准化示范区建设等专题培训班，免费培训近千人次。但是惠及人群还不够广，检验检疫部门的技术人才优势没有完全发挥到位，还需要进一步扩大影响。

提升发展速度，加快农业现代化。农业是安天下的基础产业，目前黑龙江省示范区建设虽然取得一定成绩，但离国家的要求和人民群众的期望还有差距。我们将按照《纲要》的要求，加快发展速度，全面推进黑龙江省农业现代化步伐。一是争取支持，推动地方政府加大对“质量龙江”的投入。对质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，各级政府给予适当奖励，设立全省出口商品质量安全奖和出口质量安全示范区奖励资金。二是用好政策。以《纲要》出台为契机，用好原产地、地理标志保护、有机认证等政策，抓好有机认证示范区建设，争取更多县市能进入国家有机认证示范区，推荐更多有机、特色产品申报地理标志保护认证。三是扩大成果。2012年，巩固扩大成果，使出口食品农产品示范区数量增至20个，面积增长18%。支持优良动植物品种和资源型农业产品引进。积极配合国家“农业走出去”和“现代种业发展”战略，推动黑龙江省特色产品出口。

（作者系黑龙江检验检疫局局长、党组书记）