徐明焕：把质量安全贯穿经济发展全过程

2月6日，国务院印发《质量发展纲要（2011-2020年）》，为今后十年的质量发展和质检工作指明了方向。质量工作已经成为经济社会发展中的重要战略问题，质量工作对促进发展方式转变、推动经济社会又好又快发展的基础作用、保障作用日益突出。众所周知，质量与安全互为条件，有机统一，构成了促进经济又好又快发展不可缺少的两个基本要素。加强战略规划，把质量安全贯穿于经济发展全过程，成为增强经济发展内涵的基础、促进经济持续健康发展的动力，这是深入贯彻落实科学发展观，关注和解决基本民生问题，促进我国科学发展、转型发展、和谐发展的迫切需要。

一是要筑牢质量安全发展基础。一方面资源配置必须符合质量发展的要求。特别重大的和不可再生的资源配置必须经过质量评估和安全论证。另一方面，必须依靠质量提升促进经济发展，把经济增长真正建立在依靠科技进步和提高劳动生产率的基础上，不断优化经济结构，提升经济的质量整体水平，增强经济的内涵来发展经济。

二是要实现质量安全发展目标。在市场经济条件下，不可避免会发生片面追求经济利益的偏差，在一些地方甚至出现眼前利益重于长远利益、局部利益代替全局利益的不正常现象。人类需求满足程度的最大化往往被暂时的利益最大化所替代。因此，要注意克服和纠正这种发展方式，真正实现以提升质量安全水平、满足人民群众需求为经济发展主要目标。

三是要贯穿质量安全发展主线。使质量安全理念贯穿经济发展过程始终，成为经济发展的主导，使经济发展始终围绕提升质量安全这一主线进行，切实推进以质量安全为主导的经济发展。尽管经济发展具有多样性和复杂性，但是只要始终贯彻以提升质量安全为主线，不违背和偏离这一主线，就能突出以人为本，避免因发展不当而出现的越发展越浪费、风险越高等现象，始终保持发展的实效。

四是要坚持质量安全发展标准。质量安全是人们的根本需求，代表大多数人的根本利益。把质量安全水平提高的实际状况作为衡量经济发展好与坏、得与失的重要标准，不仅符合主体发展的需要，而且可以排除经济评价受到主观的、片面因素的影响，使其引领经济发展的正确方向。

五是要强化质量安全发展保障。质量安全是保障经济健康发展的内生动力。一旦淡化了质量安全理念，就可能出现质量安全事件，影响经济健康发展。因此，我们必须不断强化质量安全意识和监管制度，从根本上保障人们的切身利益不受损害，确保经济发展始终处于质量安全的轨道。

（作者系国家质检总局进出口食品安全局综合处处长）