北京严查建筑垃圾运输

建筑垃圾运输产生的扬尘遗撒、超载和乱倒乱卸一直是让城市管理者头疼的问题。今年3月，北京市密集出台一系列规章制度，规范建筑垃圾运输，加强对垃圾源头的管理，保障建筑垃圾“安全到家”，进入规范的消纳场处置或进行资源化处理。

3月1日，北京市《关于规范建筑垃圾运输车辆标准标识的通告》正式实施。为督促保障落实，该市在重点路段设卡，开展“百日建筑垃圾运输车辆专项整治行动”。

近日，北京市政市容管理委员会、住房和城乡建设委员会、城管执法局等部门组成建筑垃圾运输综合执法市级检查组，对相关部门进行了夜访。

建筑垃圾运输车辆严格准入

当天晚上，北京刚下过一场小雨，丰台区城市监察管理大队宛平分队的城管执法人员来到位于卢沟桥南路的抗战纪念雕塑园东门，对过路的渣土车进行检查和安全宣传。

0时30分左右，路经此地的两辆运输砂石料和渣土的大车被城管执法人员拦截。执法人员向司机和车主发放了北京规范渣土车辆的最新规定并对内容进行了讲解：“从3月1日起，本市《关于规范建筑垃圾运输车辆标准标识的通告》正式实施。进出北京的渣土运输车辆须全密闭，保证不扬尘、不遗撒；同时要安装车顶灯，车后箱喷涂放大车号，车门喷涂单位名称，达到‘四统一’的要求。您这两辆车都没有采取全密闭等措施，希望您按照这份通告尽快对车辆进行整改。”

渣土运输车辆上路时须持有渣土准运证和消纳许可证。经查，两辆车中有一辆没有准运证，执法人员对司机进行了相应处罚：“您看这份通告后面的城管提示单，由于您未持有准运证上路运输砂石和渣土，按照《北京市市容环境卫生条例》第60条的规定，属违规车辆运输，现对您进行车辆暂扣以及3000元的处罚。”

北京市政市容管理委员会委员刘国瑞表示，相关单位务必使各建设单位、施工企业、运输企业和司机尽快知晓规范建筑垃圾运输车辆标准标识的“四统一”要求，切实督促不符合规定的渣土车辆进行整改、规范运输行为。

提升利润空间让密闭“不差钱”

“建筑垃圾运输集中在夜晚，不密闭的渣土车呼啸而过，给城市留下飞扬尘土，是PM2.5的重要来源之一。在上桥和拐弯处，超载的渣土车经常会遗撒。被遗撒的渣土在晚上经常不能及时清除，渣土经过往车辆反复碾压被压实成细末，更易扬起，也给环卫作业带来了困难。”北京市市政市容管理委员会环卫处处长谢国民说。

渣土运输者也有难处。某民营渣土运输公司老板说：“渣土车密闭加盖后，每车拉的土就少了，不划算。买车已经花了两三万元钱，要是每辆车都密闭加盖还要再花1万多元钱。我们每天拉的就这点儿钱的活，司机的工资是固定的，我们只能多拉点，多跑几趟，把利润赚出来。”

据了解，目前建设施工单位付给渣土运输企业的清运费用普遍较低。谢国民表示，建筑垃圾运输企业的利润空间较小，是导致运输企业多拉快跑、乱倒乱卸等不规范运输行为的原因之一。他说：“现在的渣土清运费和消纳场管理费标准偏低，沿用的仍是上世纪八九十年代的标准。”

目前，北京市政市容管理委员会正会同市发展和改革委员会等部门研究适当调高这两个收费标准，有望年内出台方案。这将从经济方面促进运输车辆达到加盖密闭等“四统一”的要求，对规范渣土运输行为、避免扬尘遗撒起到支持作用。

1份联单捆绑3份责任

在此次夜查中，相关部门也发现，建筑垃圾运输存在责任倒置问题。一些建筑施工企业没按规定使用有资质的运输企业，也未向运输企业提出加盖密闭等要求。部分运输企业未使用符合规定的运输车辆，存在零散拼凑、不规范的渣土车上路运输的现象。

对此，北京市政市容管理委员会在强化运输环节监管的同时，将管理触角延伸到建筑垃圾产生的源头。“我们已着手会同相关部门，加强工地源头管理，规范建设单位行为。”刘国瑞表示。

“以前，我们对建筑垃圾源头管理要求不够，运输过程又缺乏重视，渣土乱倒乱卸现象时有发生，给环卫作业单位带来不必要的麻烦。”市政市容管理委员会环卫处相关负责人表示，“今年，我们将推广朝阳区的联单制度，从全过程监管建筑垃圾。”

从今年起，北京建筑垃圾运输费和排放处置费将由建设单位负担，建设单位根据渣土产生量分别测算出两项费用，经相关部门认定后，将费用打给第三方银行指定账户，随后委托有资质的运输企业，按照指定路线运到处置场所。在建设方、运输方、处置方、管理方同时认可的情况下，由区县管理部门到银行指定账户将费用转给相应运输单位和处置单位。

“采用四联单制度，就把建筑垃圾的产生方、运输方、处置方都捆绑起来。源头产生多少建筑垃圾，车辆运输时不会跑冒滴漏，保证到处置场所还是多少，这就避免了可能出现的乱倒乱卸问题。在利益捆绑的同时，3方共同对社会承担责任，最终才能共享利益分配。”谢国民说。