四轮驱动助丹阳眼镜走向国际大市场

丹阳是是“中国眼镜生产基地”和“中国眼镜出口基地”，全国眼镜制造业的“中国驰名商标”不足十家，丹阳就有“万新”、“明月”等六家企业榜上有名，《中国眼镜杂志》这本中国眼镜业的权威杂志刊登的品牌榜上，19家镜片品牌公司有13家企业出自丹阳，16家镜架企业有4家出自丹阳，隐形眼镜丹阳也占了3家，国内树脂镜片生产领域中的“四大天王”万新、明月、唯尊、鸿晨公司均来自丹阳。

目前丹阳有眼镜工贸企业1100多家，其中生产企业600多家，从业人员6万多人，年产眼镜架1.2亿副，占全国1/3强，年产光学玻璃及树脂镜片2.5亿副，占全国生产总量的70％以上，约占世界总产量的40%左右，在主导国内市场的同时，丹阳的树脂镜片还漂洋过海到达欧美、东南亚等地市场，每年出口量达到1亿多副，成为全国最大的树脂镜片出口基地，年销售额超过了70亿元，形成了从设计、生产、销售一条龙完整的产业链及社会化分工、规模化配套、上下衔接的产业体系。随着“中国眼镜生产基地”、中国眼镜出口基地”、眼镜产业集群品牌培育基地”三块金字招牌也纷纷落户丹阳市 ，眼镜产业已成为丹阳的“第一形象产业”，成为丹阳对外的一张“烫金名片”，“一副眼镜扮靓一座城市”成为诸多媒体宣传丹阳时的一句常用语。

在政府部门和眼镜商会的共同努力下，丹阳眼镜企业的创新意识、质量意识、品牌意识、宣传意识空前高涨，丹阳眼镜产业对外的整体形象空前提升。中国眼镜制造业第一个“中国驰名商标”、“中国眼镜生产基地”、“中国眼镜出口基地”、“国家眼镜产品质量监督检验中心”等诸多荣誉、机构落户丹阳，李湘、SHE、侯耀华等名人先后出任丹阳眼镜企业产品形象代言人，中央电视台多个频道出现丹阳眼镜企业广告，各类展会频繁看到丹阳企业参展，通过多年的努力，丹阳眼镜已经实现了从做产品到做品牌、做标准的华丽转身。

作为进出口商品的检验检疫部门，充分发挥部门职能优势，发挥检验检疫信息、技术和法规的优势，寓管理于服务之中，在服务中体现管理，在实践中进行探索。从扶植企业建立从原料、生产环节、最终产品质量安全控制体系，扶持落后企业走向规范，扶持好企业创新创优，促进产品质量总体水平的提高为出发点，从信息沟通、同步服务、法律援助和指导管理四个方面，搭建了四个服务平台，以四轮驱动助丹阳眼镜走向国际大市场，为丹阳眼镜进入国际市场营造了良好的质量环境。

一、积极签署优惠证书，提高眼镜企业的竞争能力

产地证是用以证明有关出口货物和制造地的证明文件，是货物在国际贸易行为中的原籍证书，在特定情况下进口国据此对进口货物给予不同的关税待遇。产地证是确定产品关税待遇提高市场竞争力的重要工具，还起到证明商品内在品质，提高商品竞争力的作用，由于给惠国实行减免关税产生的差额，使得受惠国出口商品的价格具有更大的竞争能力，从而吸引进口商购买更多的受惠产品。

检验检疫部门作为签证部门，利用各种平台向相关企业进行宣传，通过各种培训机制为出口企业培训签证人员，利用各种形式为企业进行服务，推行“24小时预约制”，实施随报检、随施验、随出证的快速工作模式，对出口量大、产品质量稳定、诚信度高的企业开辟“绿色通道”，积极帮助企业人员进行办证，采取现场指导、电话指导、上门指导、网络解答，信函解答等多种形式，对其进行培训和指导，提高素质，减少报检时的差错率。每年为几十家出口眼镜产品公司和企业签发证书，共计签发普惠制原产地证明书、一般原产地证明书、区域性经济集团互惠原产地证书等各类证书1000多份，为出口公司和企业减免关税五百多万元，大大提高了丹阳眼镜的出口竞争能力。

二、提前介入、重点服务，全力服务眼镜企业设备进口

随着国际市场的不断扩大，竞争也空前激烈，国际市场对产品的要求不在只是价格低，对产品的款式、档次和质量提出了更高要求，我们国内的一些设备就显得无用武之地，对一些高科技含量、高精度的设备的需求就显得十分必要，因而各个初具规模的企业纷纷走上走出去请进来之路，为提高产品的质量和档次，丹阳的眼镜企业就不断引进进口设备，目前已拥有150多台进口的镀膜设备，万新、洪旭等企业还从德国引进了多套更高档的蓝宝镀膜设备。

在丹阳眼镜企业进口设备的过程中，检验检疫部门积极引导，重点服务，为了贯彻省局和地方政府服务经济保发展的精神，提前介入丹阳眼镜企业的进口设备项目，实行“一对一”的专人服务模式，主动上门做好联系与沟通工作，向项目企业宣传检验检疫相关法律法规，指导企业在签订购买进口设备合同时应注意的关键问题。同时，设立办理业务快速通道，专门为重点项目的出入境申报和签证提供快速便捷服务，及时解决检验检疫报检通关环节中出现的问题。

三、推进质量体系建设，提高眼镜企业的质量管理水平

由于眼镜企业建立的门槛较低，大多数从业人员的管理知识是比较缺乏的，再加上许多企业都是从手工业小作坊开始起步，小农意识比较浓厚，对现代管理方法掌握不多，对企业的生产和质量带来了隐患。为解决这些问题，我们检验检疫部门积极向出口眼镜企业推广ISO9000质量管理体系，一方面通过培训帮助企业建立现代的质量管理理念，另一方面通过咨询帮助企业建立完善的质量管理体系，为企业汇编一些相关管理文件和纪录，从而来提高企业的管理水平，许多眼镜企业目前都获得了ISO9000等质量管理证书，有了打开国际和国内市场的敲门砖。

通过我们检验检疫部门的质量体系推广，我们的出口眼镜企业的质量意识得以提高，企业的产品质量也随之有所提高，出现质量事故的概率大大地降低了，许多企业负责人说检验检疫部门不仅检验我们的出口产品，而且还检验我们的企业管理，使我们受益匪浅。许多出口企业通过我们的辅导通过ISO9000后，各项管理都上了一个台阶，企业老板说以前要看企业的生产和质量情况，经常要一个一个车间的去跑，一圈跑下来一个上午时间没有了，现在只要把一些报表、记录和汇总拿过来看一看，基本情况就八九不离十了，时间和效率得以大幅提高，整个企业的形象出现明显变化，对内管理水平提高了，对外客人的印象变好了，订单接起来也顺利了。

四、加强检验监管服务，拓展出口眼镜国际市场

国家质检总局已经与塞拉里昂、埃塞俄比亚、埃及等国家签署了质检合作协议，并出口这三个国家的所有工业品实施出口产品装运前检验，出口到埃及的眼镜产品也具有一定的数量，在对埃及的产品装运前检验工作遇到了监装时间紧张、检验检测难等不少难题，我们检验检疫人员牢固树立坚强的政治意识、高度的责任意识、融洽的合作意识、严格的质量意识和公正的平等意识。组织编撰首部“输非产品检验指南”（企业版），促输非产品顺利出口开展，该指南从公告、报检要求、空白单证、案例四个方面进行阐述，全方面地对出口非洲产品报检和检验要求进行总结和归纳，使得出口非洲产品的企业了解了相关政策，清晰而准确地指导了出口非洲产品的企业开展报检业务。

积极探索，创新模式，优惠措施助推企业发展，检验检疫部门为进一步提高输非眼镜产品装运前检验的工作质量，使得出口非洲企业能够顺利地办理相关业务，提高我们检验检疫部门的检验效能，运用“一三三一”模式开展装运前检验工作，即：一个目标、三项重点工作、三个提升、一个结果。牢固树立为地方经济发展作贡献的思想，进一步为创业型进出口企业服务，提出“三优五免”政策，实施“国检助创”工程，助力丹阳实施“创业型城市”建设。2010年全年受理输非镜片报验 950多万片，出口金额118万多美金，2011年1-6月，已受理输非镜片报验927万片，出口金额达146万多美金，今年半年的出口金额就超过了去年一年，快速发展的势头已经初步体现。

目前丹阳市政府对眼镜产业的重视程度也是前所未有，不仅出台了《关于加快眼镜产业发展的若干意见》，而且把眼镜作为丹阳第一形象产业、第一城市名片在打造，制定了《丹阳市眼镜产业发展规划》，筛选出一批骨干企业，在资金、技术、人才、服务等方面予以倾斜，引导企业通过走科技创新之路来做大规模、提升档次。检验检疫部门积极扶持，重点服务，政策优惠，极力推进，质量提升，管理升级，为进一步巩固丹阳眼镜产业在全国的龙头地位做出贡献。