鲅鱼圈检验检疫局2011年工作回眸

2011年，鲅鱼圈检验检疫局紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，以“提升质量安全水平、服务经济又好又快发展”为主线，以争创全国文明单位为载体，唱响“把关服务”主旋律，塑造了国门卫士新形象，各项检验检疫工作亮点纷呈……

关键词一

严把关 铜墙铁壁拒疫情于国门之外

2011年5月12日，来自南美的两个集装箱铁木豆原木在鲅鱼圈检验检疫局的严格检疫下“漏了馅”，此次检疫共检出8种成虫，1种幼虫。其中1种天牛科害虫为国内首次检出，2种天牛科、2种小蠹害虫为辽宁检验检疫局系统首次检出。随后，6月3日在从美国进口的木材中又检出天牛科和小蠹科有害生物，在从俄罗斯进境的木片中检出拟松材线虫。对上述货物均采取了有效的除害处理措施，保护了我国的生物安全。在对一巴拿马籍油轮进行卫生检疫处理时共杀灭德国小蠊12000余只，同时开了油轮作业期间实施卫生处理的先河。

全力做好有害生物监测工作，分解监测任务，细化监测流程，对重点地区进行科学布控，如出口果蔬种植、除害处理区、高风险产品定点加工厂、旅游风景区等区域，这样既提高有害生物监测针对性和有效性，又保障地方农林生产安全和环境生态安全。2011年共开展了舞蠹蛾、苹果蠹蛾、实蝇和外来有害杂草四项监测工作，在港口周边和重点区域共设置11个监测点，90个诱捕器，辖区铁路沿线方圆近百公里范围开展外来有害杂草调查。

对出口水果、活水生动物、进出境粮谷、辖区种植环境有毒有害物质进行了监控，扦取各类样品139个，检测有毒有害物质项目110多种。为本地区进出口水果、活鱼、粮谷质量安全提供了依据和保障。

2011年前11个月，该局检验检疫不合格货物97批次，货值134658万美元，货值同比增长了70.67%。其中入境94批次，货值134581万美元；出境3批次，货值77万美元。共截获输入性医学媒介4科12种共计88010只，截获动植物虫害6科16种共计8600只，检出阳性船舶195艘次，阳性率为11.1%。

关键词二

反欺诈火眼金睛维护国家利益

近年来，鲅鱼圈港进口铁矿石、煤炭、原油等大宗资源性商品增长迅猛，由于在计量标准上的差异、合同的约束力缺失及少数外商的不诚信，大宗散货的短重事件时有发生。为了维护好国家和企业的利益，该局鉴定人员练就了一双“火眼金睛”，2011年前11个月共查出短重54批次，6万吨，货值651万美元。同时，创下了多个之“最”。

——全年进口大宗资源性商品短重之最：2011年10月，在对一艘装载巴西铁矿砂的船舶进行水尺计重时发现，该轮实际卸货重量比提单重量短少3073.9吨，货值56.2万美元，短重率高达17.43‰。创2011年鲅鱼圈口岸进口大宗资源性商品短重之最。

——口岸进口化肥短重之最：2011年2月2日，查出从摩洛哥进口的一船化肥短重547吨，短重率9.89‰，短重量和短重率均创造了鲅鱼圈口岸同类货物品种短重之最。鲅鱼圈口岸自1989年开始进口化肥，已累计进口世界各国化肥286批次，查出短重货物有88批次，凭借该局出具的重量证书，企业成功索赔31.3万美元。

——仙人岛原油码头进口原油短重之最：2011年10月18日，一艘装载轻质原油的轮船在营口港仙人岛原油码头卸货完毕。该局鉴定人员经过两次计量，确认该轮短重1155.62吨、货值95.46万美元，短重率为4.27‰，创下了营口港仙人岛原油码头开埠以来最大短重量。

关键词三

大通关 提速增效服务港口发展

“对于进出口企业来说时间就是效益，我们要把检验检疫流程时限压缩再压缩，绝不能拖了港口和企业发展的后腿”。在全局各种会议上，局长曹德勇不厌其烦地一再强调。

鲅鱼圈检验检疫局树立了“宁让人等船，不让船等人”的服务理念，坚持实行“5+1”天、“365天均可工作”和24小时无假日预约服务制度。

将船舶的卫生检疫与卫生监督两项工作合二为一，保证船舶的所有进出港检疫手续一次完成，为每艘进出港的船舶节省1~2小时；通过开通“国际航行船舶电子监管系统”，使靠港船舶卫生检疫待检时间缩短1小时；口岸旅检通道实行“一机双屏＋疑似包裹开包查验”的检疫查验模式，将每名入境旅客通关时间在原来基础上减少20%；通过提前检测原料、全天候实施生产过程监管，将出口化妆品卫生检疫时限由7天缩短为3天。

通过简化工作联系程序、自主编写计算软件，将船舶鉴定时间由1小时压缩至30分钟以内；实行“四班三运转模式”，全年减少船舶滞港时间300小时，为港口节约成本达500余万美元。派人进驻仙人岛港区开展原油鉴定业务，每次节省两小时的往返时间；实施罐罐建档、油品跟踪等措施，实现了进口原油从船舱计量、岸罐计量、地付监秤、内销转口和月底盘库的一站式无缝隙服务，这种模式为港口和客户年节约135万美元。

与营口港务集团信息中心合作研发“检港联动快速查验系统”，实现了检验检疫机构和口岸部门查验操作的业务联网、电子指令化管理以及数据备份管理。

推行分类管理和直通式报检制度。对所辖58家出口工业产品企业全部实施了分类管理，与实施批批检验相比每年为企业节省成本20余万元。

紫丁香班轮是鲅鱼圈港唯一的载客班轮，往返于鲅鱼圈和韩国仁川港。针对该班轮的情况，鲅鱼圈检验检疫局提出旅检24小时服务、随到随检等工作制度。在旅检通道设立共产党员服务岗，免费为旅客提供热水、应急药品、帮老携幼、提供入出境流程咨询等贴心服务。为保证旅客有一个安全、健康的候船、用餐环境，该局增加了对“紫丁香”班轮船舶供应食品监测频率，严格执行“一船一报”制度，并加强对蔬菜中农药残留、肉制品中亚硝酸盐、生肉中盐酸克伦特罗等可能引起群体性食品安全事件的项目检测，从源头杜绝食品安全事件的发生。

关键词四

强监管 严管厚爱确保质量安全

2011年9月，王岐山副总理在全国质量工作座谈会上指出：“质量是基础，安全是底线，抓好质量工作是永恒的主题”。一年来，鲅鱼圈检验检疫局坚持多管齐下，在监管中服务，在服务中监管，推动辖区产品质量总体水平不断提升。

2011年国庆节期间，鲅鱼圈港迎来了首批来自美国的6.2万吨转基因玉米。检验检疫人员放弃休息，日夜奋战，在卸货完7天内完成了转基因品系验证工作。对进境玉米品质依据进口合同要求进行了5项检验，其中玉米杂质、破碎粒指标超出合同要求，及时出具了品质证书，维护了国家利益。该批进境玉米为国家储备粮，需要调离到不同的国储粮库，该局经过多方协调，做到了调离地与接收地的粮库以及口岸局与内地局之间的无缝隙衔接，保证了进境玉米的安全顺利调离。

2011年，韩国对进口的干香菇加大二氧化硫检测力度，对多批次来自我国山东地区的干香菇因二氧化硫含量超标采取了退运处理。了解此信息后，该局立即向出口企业通报相关信息，建议企业对加工后的干香菇开展二氧化硫自检。为解决企业实验室二氧化硫检测能力不足的问题，积极为企业提供技术支持，邀请企业技术人员到该局技术中心学习二氧化硫检测技术，统一检测标准和检测方法，提升了企业的自检自控能力，确保了出口干香菇的质量安全。

确定“一条主线、两面沟通、三个坚持、四点监控”的指导思想，严把“三道关”，确保进出境动植物产品质量安全。“一条主线”即坚持建立健全企业质量安全体系，在监管过程中不断帮助企业查找问题，完善质量体系。“两面沟通”即与地方政府和口岸局保持沟通和交流，建立合作机制。“三个坚持”即坚持专管员制度、双人上岗制度、批批检验制度。“四点监控”即对种植环境、疫病疫情、农业投入品和生产加工贮藏运输环节监控。“三道关”是严把源头关、管理关和出口关。加大对企业原料质量安全和产品加工过程的监管力度，有效控制药残和疫情风险，确保出口水果持续符合进口国质量要求。

开展“双打”专项行动，共出动检查人员149人次，对28批进境废物和12批植物油、饲料的报检相关证书、40批涉及3C的证明文件进行了核查。对辖区内企业开展了71次检查，对14家获证企业进行清查，抽查了5家出口水产品企业，抽查出入境人员护照380份，检查出入境交通员工预防接种证书1285份，检查中国籍交通员工健康证689人次。在对来自巴拿马籍的马萨鲁号轮实施卫生处理时，查获166盒（瓶）医用药品过期，依法予以销毁。

开展“严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动”，由党组成员带队，深入辖区企业走访宣传。全局共出动62人次，对18家出口食品加工企业进行了100％清查，签订了“进出口食品生产企业安全使用食品添加剂承诺书”，引导和监督企业依法使用食品添加剂。

开展打击镁砂走私专项斗争。出动190人次向辖区内镁砂企业和代理企业宣传国家反走私斗争的方针、政策和有关法律法规，宣传走私镁砂的危害性和严重后果。对49批镁含量70%以上和38批镁含量70%以下的货物进行了检验，查出其中两批货物与所报品名不符。

深入推进电子监管工作。分别召开了由全局业务科室和辖区企业参加的电子监管工作推进会议，及时分解任务指标并纳入绩效考核，积极引导企业开展此项工作。全年共维护企业107家，维护产品237种，上线运行企业58家。

关键词五

重服务 倾尽所能助力地方经济发展

如何将检验检疫工作融入地方经济发展的平台，依托职能，主动作为，助力发展，是鲅鱼圈检验检疫局党组一年来始终思考和践行的主题。

推行一企一策。成立了“支持辽宁沿海经济带和沈阳经济区建设检验检疫工作领导小组”，并将重点发展区域内的重点工程、重点项目和重点企业列为“局长工程”，制定针对措施，实现对口帮扶。主动为总投资40多亿元的新东北电器集团提供上门服务，就新利18国际路线、检验流程等内容进行免费培训。

减免企业费用。坚决落实相关优惠政策，全年为外贸企业减免检验检疫费88万元，指导出口企业用好普惠制原产地证书和自由贸易区优惠原产地证书等区域性原产地优惠制度，降低出口企业成本。为企业签发各类优惠原产地证书4051份，签证金额2.62亿美元，可为企业减免关税约1311万美元。

开展免费培训。全年为备案水果企业、水果包装厂、工业品企业等单位免费培训15次，培训企业人员438人次，培训内容包括法律法规、进口国标准和检验检疫各项要求。

打造五种协作。积极打造五种协作模式，实现资源共享、优势互补、信息互通，形成服务发展的合力。通过“关检”协作与鲅鱼圈海关建立协调机制，发挥双方信息技术优势，提升口岸通关效率；通过“检检”协作与营口检验检疫局紧密配合，实现互相支持、联手服务；通过“质检”协作与营口市技术监督局加强合作，提高服务、监管的有效性；通过“检企”协作密切与鞍钢鲅鱼圈新厂等重点企业的联系，有针对性地为企业提供政策服务；通过“政检”协作联合地方政府及其职能部门，共同为外向型经济发展服务。

扶持海蜇出口。鲅鱼圈是我国海蜇产品主要产地和出口口岸，为扶持这一传统优势水产品出口，该局完善了原料验收、自检自控、可追溯等制度体系，扶持海蜇加工企业开展质量管理体系和产品质量认证，在对辽东湾海蜇有毒有害物质残留监控和风险分析的基础上，实行“一类一策”的海蜇类产品检验检疫放行模式，平均每批海蜇出口验放时间缩短5个工作日。

促进农产品出口。联合盖州市农委对反季和陆地水果出口的包装企业、备案基地进行了质量安全大检查，共检查17家企业和66家果园。与黑河检验检疫局、东宁检验检疫局签订合作协议，实行联合监管。在该局的扶持下，2011年鲅鱼圈出口果菜4.98万吨，创汇4155万美元。

帮扶果汁出口。该局辖区有3家果汁加工出口企业，是当地政府的特色支柱产业。近年来，面对不断增加的国外技术性贸易措施，该局积极深入企业进行技术指导，在果树施药前与农委协作，对企业技术人员和果农进行专业知识培训，提醒果农在农药使用过程中应注意的问题。同时，对辖区农药代销点进行走访，做好农药本底情况记录，帮助解决在生产、加工、贮存、运输等方面出现的情况和问题。2011年辖区企业出口浓缩苹果清汁5400余吨，比2010年增长10％。

扶持新兴产业。2011年7月，营口北方国际木材贸易有限公司正式落户鲅鱼圈。为扶持这一新兴产业，鲅鱼圈检验检疫局采取前期介入、分级负责、跟踪服务等措施，对进口原木和加工园区建设等事宜提出意见建议和服务承诺，与营口港务集团签署了《做好进口木材港检合作备忘录》，在进口原木现场检验检疫、通关、卸货、检尺、除害处理、调离出库等环节给予热情服务。

增强技术支撑。一年来，该局重点加强实验室的管理和规范化建设，提升检测能力和科研水平。鲅鱼圈港20万吨铁矿石自动取制样装置正式运行，新建成石油化工实验室并已投入使用。技术中心生物实验室首次受理进口大豆检测，可以进行油菜子中转基因项目检测。有3个辽宁局科研项目通过科技成果鉴定，两个达到国际先进水平、1个达到国内领先水平。在开展打击镁砂走私专项斗争中，利用该局自己的科研成果“含镁矿产品X射线衍射鉴别方法的研究”，查出两批货物与所报品名不符。目前，该局已建立起功能完备的实验室资源，拥有各类检测仪器设备300余台（套），检测资料和标准上万份，获CNS认可和CNCA计量认证的检测项目和标准100余个，涉及26类产品。

关键词六

抓自身 创先争优树立良好形象

“打铁还需自身硬”，一年来，鲅鱼圈检验检疫局通过绩效管理和ISO9000质量管理体系，不断加强队伍管理机关规范化建设，营造人人创先争优的氛围，树立良好的检验检疫形象。

加强业务工作管理，坚持“科长带班制”、“业务联系单制”等制度。开展了未纳入CIQ2000业务工作质量检查工作。制定了鲅鱼圈局检验检疫流程时限核查表，要求对超过时限的单证及超时限的具体原因进行说明，并采取针对性措施予以解决。

加强党风廉政和行风建设，探索开展了廉政风险防控管理工作，确定了33个风险点，制定了职权目录和防控计划。开展了为期一个月的企业满意度调研活动，发放了100份调查问卷，并召开了企业代表和廉政监督员座谈会，针对会上提出的意见和建议制定整改措施，由局领导亲自到企业反馈，赢得了企业的赞誉和肯定。

开展创先争优工作，围绕“以质取胜、创先争优”主题，组织开展了远学郭明义、杨善洲，近学杨志明同志主题活动。组织优秀党员及部分职工到西柏坡接受革命传统教育，到沈阳检验检疫局参观学习杨志明同志先进事迹。通过开展“五学五比五看”和党员承诺活动，激励广大干部职工立足本职，爱岗敬业，争当先进。2011年12月20日，中央文明委正式授予该局“全国文明单位”荣誉称号。

过去的一年，鲅鱼圈检验检疫局在抓质量、保安全、促发展、强质检的舞台上跳出了和谐优美的舞步。2012年质检工作的号角已经吹响，鲅鱼圈检验检疫局一定能够继承优良传统，在创新发展的大路上引吭高歌，阔步前行。