汕头检验检疫局2011年工作亮点回眸

素有“岭东门户、华南要冲”之美称的汕头是最早设立的经济特区之一、是改革开放的重要“窗口”和“试验田”。2011年，汕头迎来了新一轮发展机遇，国务院把汕头列入到海西经济区五个中心城市之一，同时批复将特区范围扩大到全市。这些都为汕头实现赶超进位、再造辉煌，推动特区科学发展、促进社会和谐提供了新的机遇。汕头检验检疫局（以下简称汕头局）在广东检验检疫局党组的正确领导下，以“十二字”方针为统领，认真按照国家质检总局和广东检验检疫局的各项工作部署，以推行绩效管理为抓手，创新思路、创新作为，在干部队伍建设、业务建设、科技创新等方面创先争优，取得显著成效。2011年，汕头局被授予“汕头市文明单位”荣誉称号、并被推荐为“广东省文明单位”、“扶贫开发‘双到’先进单位”。局机关党委被授予“先进基层党组织”荣誉称号，局技术中心党支部和食检处党支部、澄海办党支部分别被广东局授予以质取胜、创先争优“典型基层党支部”和“先进基层党组织”荣誉称号。派驻行政中心办公室获得汕头市“巾帼文明岗”荣誉称号。

回眸2011，汕头检验检疫局工作凸现七大亮点……

亮点一

以绩效管理为抓手 打造高素质干部队伍

国家质检总局局长支树平提出要努力打造一支忠于职守、勇于负责、奋发进取、纪律严明的质检队伍，让质检事业薪火相传、朝气蓬勃。广东局局长李延辉也提出要着力加强干部队伍建设和青年人才的培养。

汕头局党组把推进干部队伍建设与绩效管理有机结合，在干部职工中倡导以实绩论英雄，以考核定位次的理念，在和谐的氛围里，通过广泛发动、班子带动、中层拉动、上下联动、部门互动、工作推动等“六动”体系，形成全方位、多层次的“六位一体”干部队伍新格局。

一年来，在广东局党组的大力支持下，在全体干部职工的努力下，汕头局的处级、科级职位充实配备工作顺利推进，干部队伍进入正常的新老交替和良性循环轨道。

亮点二

以绩效考核为标准 强化口岸执法把关能力

在绩效管理中，各项工作任务被逐一分解，执法把关能力得到进一步加强。2011年，汕头局切实做好各项疫情疫病的检测及防控工作，加强了出入境交通工具、人员、集装箱、货物和邮件的检验检疫工作；对口岸食品生产经营单位实施重点卫生监督。加强了对供港澳活猪养殖场的巡查，加强对进境肉类备案冷库的监管，积极做好养殖场、捕捞渔船和苗种培育场的备案、监管工作。进一步完善进境水果、大豆等货物的检验检疫工作规程，做好出境货物木质包装检疫和监管工作。认真做好进境水果的现场检验检疫工作、室内检验检疫和安全项目检测，加大监卸力度，并对现场查验过程进行视频监控全程录制和留存。2011年从进境水果中截获疫情450批次。认真做好进口煤炭的检验鉴定工作。全年共完成检验进口煤炭163批、710万吨，共检出不合格69批，涉及总货值16789万美元，为企业提赔总金额达到4113万人民币。积极推进分类管理工作，其中一类企业12家、二类企业208家、三类企业371家。全面推进出口工业品合格评定体系，积极探索建立合格评定电子化管理系统。稳步推进出口食品通关验证系统试运行工作。进一步优化全申报业务模式，组织推广应用集中审单工作，探索在汕头港口岸广澳港区试点海运进口集装箱提货单电子化业务操作，并积极探讨关检业务交流和合作，规范关检相关业务工作，确保汕头辖区内货物在严密监管的条件下实施快速通关，提高通关效率。在开展“双打”活动中，汕头局分别组织了对出口服装、小型家电、类似用途电器、玩具、鞋靴、家具、箱包等大宗消费品的抽查力度。并在玩具商品生产集中地开展商品质量评估工作。同时对辖区155家出口食品备案企业进行检查，共核查进境食用水生动物兽医卫生证书322份、植物检疫证书236份、乳及含乳原料卫生证书83份；核查输非产品装运前检验证书35份中，发现伪造证书32份。依法查处了一些逃避进出口检验检疫、不如实申报、未经检验合格擅自销售等违法案件，严厉打击了不法分子的违法违规行为，维护了检验检疫秩序，推动了企业进一步提高诚信守法意识。

亮点三

以“质量月”活动为契机 营造质量强国的氛围

汕头局精心组织策划“质量月”活动，围绕“建设质量强国、共创美好生活”这一主题，召开“质量月”活动动员大会，成立工作领导小组，制订工作方案，细化分解出105项活动内容，开设“质量月”活动宣传专栏、简报，并在各级新闻媒体上进行宣传活动。通过走访、编印小册子、召开知识讲座等方式，进一步营造了政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的社会氛围。在加强内部质量管理方面，汕头局建立检出物电子标本库并应用于口岸查验工作中；统一了全局纺织服装合格评定做法；组织开展食品实验室开放日活动；推进国家玩具礼品（汕头）公共技术服务平台构建工作；启动了“汕头玩具礼品检测公共技术服务网”的建设；开展了食品、食品添加剂生产企业清查整顿工作和企业质量管理体系运行评估专项工作；推进窗口标准化建设工作；举办了公文写作培训班；组织认可实验室大检查和全局性“十二字”方针以及“十二个如何”征文活动。

亮点四

以高标准高要求为原则 做好潮汕新机场整体搬迁工作

潮汕机场检验检疫工作历经四年的筹建，在广东局党组的高度重视下，在广东局筹备工作领导小组的领导下，汕头局加强与揭阳局的配合，以“高度负责、主动沟通、同步筹划、全力以赴”的筹建原则，组成9个保障组、6个现场工作组，按照整体搬迁方案，组织做好潮汕机场口岸检验检疫各项筹备、搬迁工作，实现了口岸整体转场搬迁前后检验检疫各项工作平稳过渡，确保了潮汕机场检验检疫机构与海关、边检、机场管理经营单位整体搬迁的同步性和协调性，实现了潮汕新旧机场检验检疫工作的顺利交接。2011年12月15日，潮汕新机场正式开通运营。上午7时50分至香港航班的检疫查验工作按时开闸，潮汕新机场首航进出港航班查验设施、监控设备、通讯等系统运行正常，标志着潮汕新旧机场检验检疫工作实现无缝对接。潮汕新机场启用后将成为广东省内继广州白云和深圳宝安机场之后第三大干线机场。

亮点五

以推行落实海西政策为着力点 提升检验检疫形象

2010年10月28日，国家质检总局出台《关于支持广东海峡西岸经济区建设 大力推动粤东地区外经贸发展的意见》（以下简称《意见》）。为全面推动落实《意见》，汕头局结合地方实际，制订出台具体的实施意见，明确目标任务，细化工作措施，将措施逐条进行分解，实行任务分工、责任到部门，全方位保证《意见》落实到位，以最大限度地发挥好、运用好《意见》的作用和效果。在政府层面上该局通过加强检地合作，共同推动《意见》精神的全面落实。由局主要领导、分管领导、业务骨干组成海西政策宣讲团到人大、政协举办十多场海西政策宣讲会。与台商协会、玩具协会联系，把5000多本海西宣传小册子通过协会发放到各个企业。联合汕头海关、外经贸局、工商局等单位举办进出口企业政策实务培训班，重点宣传海西经济区检验检疫优惠政策。对企业的宣传方面，该局先后在网站、报检大厅开辟专栏、制作海西宣传小册子分发到各个办事窗口，组织主流新闻媒体进行集中采访和报道，走访企业，开通咨询电话、邮箱等方式想方设法送政策上门，使企业准确掌握《意见》精神和内容，引导企业更好地用好用活检验检疫便利政策。汕头一家企业在获悉《意见》后，顺利领取了进境许可证，并先后分两批从台湾引进528只良种鹦鹉来汕头繁育，两批鹦鹉均顺利通过严格的检疫程序和隔离期，在汕头繁衍生息。

亮点六

以搭建公共服务平台为支撑 引领特色产业集群发展

汕头局充分发挥技术资源和技术优势，以现有专业实验室为基础，以服务产业集群和进出口贸易为核心，以技术合作为手段，先行先试，有效促进区域产业发展和产品质量的提升。目前汕头市已出台《关于加快汕头产业检验检测公共服务平台建设的意见》，提出用5年时间初步建立起涵盖汕头乃至粤东地区主要产业，检测标准统一、功能完善、技术先进的“一站式”产业公共检验检测服务平台，并明确确立汕头局在地方检测技术公共服务平台建设中的主力军和领头羊的地位。目前，该局依托地方产业集群，力争将粤东玩具检测中心建设成为检测项目齐全、功能完善、技术先进、支撑和引领产业发展的国家玩具礼品检测（汕头）公共技术服务平台。

家用纺织品也是汕头传统优势产业，为加快家用纺织品产业的发展，汕头局在纺织品实验室的基础上组建国家家用纺织品安全检测重点实验室。这是质检总局在广东批设的第一家国家家用纺织品安全检测重点实验室，也是粤东地区首家国家重点实验室。该实验室将为家用纺织品企业提供原料和产品检测、技术研发、信息咨询和技术培训等技术服务，帮助企业加强质量控制，促进企业转型升级，提高传统产业在国际市场上的竞争力。

亮点七

以增强服务意识为宗旨 推动地方经济快速发展

在推行绩效管理和质量体系标准的过程中，汕头局把增强服务意识作为一个重头戏。在国务院批复汕头特区范围由原来的234平方公里扩大到全市2064平方公里的第一时间里，汕头局率先研究出台支持和促进汕头经济特区扩大范围十项措施。随后又出台了扶持台资企业应对危机、转型的有关政策措施以及支持和促进汕头外贸进口工作的6项措施。这些措施都紧贴地方党委政府的中心工作、紧贴地方经济社会发展形势、紧贴企业的需求，把支持和促进汕头经济社会科学发展与检验检疫工作有机结合起来。在了解到汕头外贸受到日本大地震、海啸以及核泄漏危机的影响后，汕头局迅速成立联合应急小组，深入一线了解日资企业及对日进出口企业生产经营情况，切实采取措施，将日本地震海啸灾害对汕头日资企业及对日进出口企业带来的冲击和影响降到最低程度。对地方支柱产业的帮扶方面，该局采取“多沟通、多扶持、多服务、少打扰”的工作方式，致力提升辖区产品质量档次，有力地促进了地方产业集群的健康发展。如全年汕头澄海区玩具出口2.51万批、货值5.65亿美元，同比分别增长26％和33%；水产品出口货值同比增长28.91％；化妆品前10个月出口货值已比增23%。

同时还帮扶企业掌握自贸区优惠政策，引导企业开拓欧盟零关税产品市场，利用零关税促进企业产品扩大出口，提高出口产品在国际市场上的竟争力。全年共使企业减免关税3000多万美元。帮助汕头金源米业有限公司获得了出口食品生产企业备案资格，成为汕头市首家获得此类资格的大米加工企业。帮促两家企业通过广东局现场核查并向国家认监委推荐对欧盟注册。积极帮扶凯撒公司和骅威公司两家出口免验企业续延资格，顺利通过国家质检总局专家组的现场审查。积极推进宜华公司、星辉公司和群兴公司出口免验的申请和帮促。