聚焦2011年辽宁检验检疫局“改革创新年”十件大事

2011年12月初，国家质检总局局长支树平在辽宁考察时，对辽宁检验检疫局深入贯彻落实“十二字”方针，紧紧围绕全省经济社会发展，积极推进质量工作、着力提升履职能力、深化服务外向型经济等方面做出的努力和取得的成效给予了充分肯定，希望辽宁局要更加奋发进取、有所作为，为辽宁及东北老工业基地振兴作出更大的贡献。

有一种动力叫改革，有一种进取叫创新。2011年，辽宁检验检疫局以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为统领，以服务老工业基地振兴为第一要务，以“为民服务 创先争优”为抓手，以打造“改革创新年”为载体，主动融入全省对外开放发展大局，以服务辽宁沿海经济带、沈阳经济区、东北亚国际航运中心建设为切入点，坚持“和谐、创新、安全、优质”，在履行职责上创先，在服务振兴上争优，实现了各项工作的新进步、新提升、新发展。食品安全监管、严厉打击食品非法添加和滥用添加剂、“双打”、海产品质量安全、重点敏感产品等专项整治和专项整顿，分类管理、风险管理、“质量月”、诚信管理体系建设等重点工作扎实推进，诚信体系建设成效显著。“百人进企业”、“送标准进社区”、“质量服务”、“实验室开放日”受到政府和社会好评，检验检疫监管工作质量、服务质量不断提高。丹东古楼子出口农产品示范区被国家质检总局、省政府选为第二批重点推进典型示范区，帮扶亚洲最大无土栽培蔬菜企业实现保鲜蔬菜间接出口，辽宁苹果“飞”进北美高端市场，辽宁海产品成功出口欧盟，我国内燃机车首次出口发达国家，豆饼粉通过澳大利亚官方审查，“双打”工作得到国务院“双打”督察组充分肯定。结合国家质检总局开展的“十二个如何”征文活动，组织开展推动辽宁检验检疫事业发展大讨论，全局干部职工撰写的200多篇论文从多层面、多角度回答了推动工作落实和事业发展的重大课题，成为推动事业发展的宝贵财富。

有为才能有位，有位更须有为。

省市领导到辽宁局调研

肯定检验检疫工作“四个一流”

2011年5月13日，辽宁省委副书记、省长陈政高带领省委常委、常务副省长许卫国，副省长邴志刚，在省委常委、大连市委书记夏德仁，大连市市长李万才的陪同下专程到辽宁局调研，对辽宁局为辽宁全面振兴所作的贡献和取得的成绩给予了充分肯定，高度赞扬检验检疫工作人员良好的作风素质和高昂的精神状态，称赞辽宁局基础设施、技术设备、工作业绩、队伍建设“四个一流”，希望辽宁局为落实省委省政府推进实施沿海经济带开发开放、沈阳经济区建设、突破辽西北“三大战略”再立新功。

2011年11月17日，辽宁省委常委、大连市委书记唐军带领市委四位常委到辽宁调研时，称赞辽宁局服务辽宁沿海经济带、大连东北亚国际航运中心建设，助推大连港实现集装箱吞吐量“三年超千万标箱”工作目标做到了胸中有大局、把关有强项、服务有特色，希望辽宁局乘势而上，抓好质量工作，严把国门安全，为促进全省和大连经济社会发展作出更大的贡献。

管理与执行职能分离

实现“华美转身”

积极推进机构和业务改革，实现了辽宁局机关管理与执行职能分离的“华美转身”，完成了“三检”合一以来的第二次重大变革，检验检疫监管整体效能和工作执行力进一步提升。新成立的大连局立足港口，贴近企业，优质服务。坚持双向选择，认真负责地做好420名科以下干部职工的分流安置工作，做到无一人待岗下岗、无一人降职安置，机构改革期间思想不散、队伍不乱、工作不断，与大连局业务移交平稳顺畅。将大连地区闲散不良资产进行整体置换，实现了资产整合和资产的保值增值。

与省外经贸厅深入42个重点园区

调研帮扶，推动沿海经济带园区建设

2011年3月8日至4月8日，辽宁局与省外经贸厅联合组成8个工作组，深入沿海经济带42个重点园区、143家大型建设项目和进出口企业调研，深化落实打造辽宁沿海经济带检验检疫服务链16条措施，帮助园区和企业解决问题146个。围绕沿海经济带59个港口建设、100个重点项目，完善和细化“一区一组”、“一企一策”个性化服务措施，做到在细节中体现服务，在细节中完善服务，在细节中延伸服务，助推辽宁外贸出口在保持持续增长的同时实现转型发展，全省高附加值产品如汽车、内燃机车等机电产品、船舶出口快速增长。辽宁省副省长邴志刚称赞：“十六条措施项项具体，条条解渴”，称赞辽宁局在促进中朝“一桥两岛”开发建设上是联检单位的典范。

日本大地震发生核泄漏后，立即启动应急预案，以机场口岸为重点，全面加强核辐射监测工作。积极跟进，提前介入，全力做好我国援助日本两万吨燃油快速通关保障工作。出台8项措施促进对日出口，全省输日海水鱼货值增长32%，裙带菜增长160%，电动机增长90%。

与沈阳等八城市市长

签署检验检疫区域一体化框架协议

助推沈阳经济区发展

《沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案》上升为国家战略后，辽宁局抓住这一历史机遇，发挥职能优势，大胆探索，与沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭八城市签署《沈阳经济区检验检疫一体化框架协议》，围绕沈阳经济区发展目标和“一核、五带、十群”以及先进装备制造业基地、重要原材料和高新技术产业基地建设、56个主导产业园区等重点工程和重点项目，以检验检疫报检签证、通关便利、检测工作、服务标准、政策措施、执法把关、质量管理区域一体化超常服务，助推沈阳经济区发展。组织辽宁局系统8个分支局签署《沈阳经济区检验检疫一体化合作协议》，细化服务措施，统一工作标准、工作程序、工作时限，密切协作配合，形成整体合力。省委省政府及沈阳经济区办公室领导由衷地赞赏：辽宁局是首个支持沈阳经济区发展签署区域合作协议的中直单位，也是贯彻落实省委省政府部署行动最快、工作效率最高的单位之一。

与大连海关、沈阳海关

签署合作备忘录

联手打造最佳关检合作区

分别与大连海关、沈阳海关签署合作备忘录，围绕辽宁沿海经济带建设、大连东北亚国际航运中心建设和沈阳经济区建设的大局，加强关检协作，进一步提升辖区口岸的监管效能和通关效率，共同营造和谐、有序、互通、互助、共赢的工作局面，形成服务地方经济社会发展的合力，联手打造最佳关检合作区。与深圳局、冀晋蒙豫陕检验检疫局分别就输港食品农产品、区域合作等签署合作备忘录，打造检验检疫战略联盟，共同维护质量安全，合心合力服务老工业基地振兴。

总局党组号召全系统干部职工

向杨志明学习，学先进创先进赶先进

深入挖掘和宣传在检验检疫工作现场以身殉职的优秀共产党员杨志明同志先进事迹，推动创先争优活动深入开展，总局党组专门作出决定，在全国质检系统广泛开展向杨志明同志学习活动。组织开展学习杨志明“五学五比五看”活动，按照“五个好”、“五带头”要求，扎实推进“三亮、三创、三比、三评”活动，在全国质检系统率先接受中组部创先争优调研组考察，调研组高度评价辽宁局“为民服务 创先争优”活动“有声有色、成效显著”。深入开展“我身边的优秀共产党员”、“一先两优”等评选表彰工作，36个基层党组织、112名党员、72名党务工作者分别受到省市和质检总局表彰，辽宁局机关党委和沈阳局机关党委被评为辽宁省和质检系统先进基层党组织，8个单位和部门、5名同志被评为省级文明窗口和文明标兵。广泛开展听民声、解民意、促和谐、谋发展大谈心活动，了解干部职工所思、所想、所盼、所忧。建立“局长接待日”制度，倾听干部职工的心声，及时解决思想问题和实际问题。集中开展党风、行风、作风“三风”大整顿和“纪律教育月”活动，连续两年被评为民主评议政风行风先进单位，连续3年在辽宁省民心网对群众反映的问题办结率达到100%，列各部门第一位。

公开竞争

选拔24名处级领导干部

引领选人用人导向

坚持公平、公开、公正的原则，委托国家行政学院出题评卷，组织处级领导干部竞争上岗，不拘一格选人才，拿出24名处级领导干部职位，在全局系统竞争上岗，使“事在人为，业在人闯，路在人走”成为干部行为处事价值取向和工作标准，形成了风清气正的选人用人环境，被干部职工誉为“一次没有失败者的竞争”。胜出者大胆工作，出局者心服气顺，奋起直追，努力学习、钻研业务、你追我赶的氛围蔚然成风。坚持依靠群众，海选公推，在50名符合资格条件的干部中民主推荐大连检验检疫局局长，着眼于工作延续和业务发展组建大连局领导班子，做到开放选人、公正用人。

大连成为我国香蕉进口最大口岸

检验检疫通关验放便捷快速

2011年，大连口岸进口香蕉首次突破30万吨，批次、重量和货值同比分别增长215.5%、97.5%和131.1%，占全国香蕉进口总量的40%多，成为我国香蕉进口的最大口岸，大连也因此成为我国进口香蕉的最大集散地。近年来，辽宁局采取多项措施促进水果进口。主动协同港口、仓储、集装箱场站等部门，推动大连口岸加强硬件建设，成为国家重要的进境水果指定口岸。立足先行先试，促成大连口岸成为承接初次解禁水果进境的首选目的港。完善检验检疫模式、提升检验检疫能力，使大连口岸成为全国唯一可同时承担船运散装和集装箱装载进境香蕉检验检疫的口岸。在风险分析的基础上快速报检、快速查验、快速放行，使大连口岸成为进境水果检疫验放速度快、最便捷的口岸。严格业务管理，强化检验检疫技术保障，确保进境水果质量安全。

400多家外贸企业签署诚信承诺

建立质量安全诚信责任体系

2011年9月13日，辽宁400多家外贸企业在辽宁检验检疫局全国“质量月”质量诚信承诺活动主会场和全省分支机构的14个分会场同时签署“质量诚信承诺书”，并向全省企业发出倡议：落实企业质量安全主体责任，恪守质量诚信，践行社会责任。目前，全省被纳入检验检疫信用管理体系的外贸企业25021家。举办产品质量分析会245次，解读260种产品标准，免费培训505次，发现和帮助企业解决问题1141个，促进了辖区进出口产品质量稳步提升。“双打”活动中出动执法人员6217人次，查处各类违法案件55起。

“三年超千万标箱”

第一阶段目标实现

检验检疫助推作用凸显

围绕省政府提出的大连港集装箱吞吐量“三年超千万标箱”的工作目标，与大连海关、辽宁海事局、大连港集团签署合作备忘录和战略协议，加强关检合作、检海合作、检企合作，进一步完善口岸管理体制，提高通关效率，推进与落实特殊监管区的优惠政策，吸引集装箱在大连港实施国际中转和仓储，全力支持大连港试运营码头开放验收等工作，提升大连港对物流企业的吸引力，增强港口对腹地的辐射带动作用，促进港口与腹地间的便捷通关，服务东北亚国际航运中心建设。2011年，大连港实现集装箱吞吐量640万标箱，同比增长22%，实现了第一阶段的工作目标。

创新是一个民族进步的灵魂，是推动事业发展的不竭动力。2012年，辽宁局将在进一步巩固和深化“改革创新年”工作成果的基础上，深入贯彻落实党中央、国务院“稳中求进”的总体要求和总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，增强大局意识、责任意识、忧患意识，坚持“和谐、创新、安全、优质”，结合管理与执行职能分离的实际，以打造“管理创新年”为载体，以服务辽宁沿海经济带、沈阳经济区、东北亚国际航运中心建设为重点，以推进职能转变为主线，以强化管理为突破点，坚持在发展中创新、在创新中发展，扎扎实实做好以检验检疫为中心的各项工作，不断提高履职能力和服务水平，在服务老工业基地振兴的实践中推进辽宁检验检疫事业科学发展。