锦州检验检疫局“为民服务、创先争优”活动纪实

又是一个年终岁尾，虽然寒意袭人，却已凝神聚气沿海突破；

又是一番夜以继日，赢得累累硕果，助力滨海锦州更大跨越。

因为一系列重要的节点，2011，在时空坐标中意义特殊。中国共产党成立90周年、入世10周年、国家质检总局成立10周年、 “十二五”开局之年……历史的刻度，让锦州局以更大的尺度进行自身考量，在机遇叠加的平台上，如何后发而起?在不进则退的追赶中，如何乘势而上?在百舸争流的竞争里，如何奋力拼搏?

他们在思考，在探索。在圆满完成“十一五”规划各项任务后，在“十二五”的开局之年，在新一轮“为民服务促发展，创先争优强质检”实践中，全局上下“心齐、气顺、劲足”，又一次站上了科学发展、跨越发展的更高起点。

始终满怀赤子之心、坚定为民服务信念的锦州检验检疫人，这样给出答案：使命在前，责任在肩，坚定地把思想和行动统一到创先争优的精神上来，把智慧和力量凝聚到为民服务促发展的任务上来，努力使创先争优活动取得更大实效、具备持久生命力。

“创先争优”满足群众期待

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是我们党在加强自身建设方面采取的重大措施，是党的建设中一项重要的经常性工作。

锦州检验检疫局创先争优活动开展一年多以来，取得了明显成效，产生了广泛影响。在创先争优活动中，该局按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针和“和谐、创新、安全、优质”的工作理念，转变工作思路，创新惠民制度，全力提升辽宁锦州人民的福祉，坚持以人为本的发展理念，解决好群众普遍关心的问题，不断满足群众的民生期待。

紧紧围绕“为民服务、创先争优”活动主题，紧紧围绕辽宁检验检疫局打造优质检验检疫服务链的工作思路和锦州市加强软环境建设的要求，锦州局党组带领全体党员干部在抓服务能力、服务形象、服务意识和服务质量上下工夫，形成了全员参与、人人展现、全面提升的良好局面。

他们以“让群众、企业得实惠”为出发点和落脚点，以强化队伍素质、树立服务形象、增强服务意识、提高服务质量为目的，组织开展了具有本单位特点的一系列活动，突出为民服务宗旨，不断将创先争优活动引向深入。

锦州市委书记王文权指出：“锦州检验检疫局立足锦州当地经济发展实际，推出了多项服务承诺和便民措施，积极建言献策，不仅在驻锦州的中央直属单位中表现突出，而且走在了锦州市各部门的前头。”

“创先争优”活动的开展，推动了锦州检验检疫事业的可持续发展，锦州局先后获得“辽宁省文明单位”、“辽宁省口岸系统文明窗口”等荣誉称号，连续5年被锦州市委、市政府评为口岸部门唯一的“支持地方经济建设优秀单位”。2011年7月，在辽宁省口岸系统行风测评和暗访中，锦州局各项指标均名列前茅，受到辽宁省口岸办的表扬和辽宁局崔茂森局长的肯定、获评为“锦州市为沿海经济带办实事最佳单位”。

“检验检疫部门是把关执法部门，更是服务部门。检验检疫部门的服务，更多的是通过服务企业而间接地为群众服务。因此，一定要找到服务的四个支撑点：一是检测靠实力，是立身之本。二是把关靠能力，是生存之道。三是管理靠严细，是成事之基。四是科技靠努力，是发展之源。”锦州局以为民服务的高度自觉和强烈自信，提升了一系列惠民举措的内涵。

“四懂四爱”提升服务素质

紧紧围绕机关文化建设，突出“四懂四爱”活动主题，在提升为民服务素质上创先争优。

“打铁先要自身硬”。只有干部队伍的自身素质提高了，才能更好地依法履职，更好地为民服务，“让企业得实惠”。为此，他们坚持开展“四懂四爱” 主题教育活动，即：懂珍惜、懂创造、懂尽责、懂感恩，爱学习、爱生活、爱岗位、爱事业。引导全局干部职工更好的热爱学习、热爱生活、热爱岗位，在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。

“四懂四爱”作为锦州局机关文化建设的重要内容和突出特色，其潜在的作用无可替代。通过开展“四懂四爱”活动，可以陶冶干部职工的情操，培养博爱、健康、向上的精神品格，让干部职工以更加饱满的精神状态投入到创先争优活动之中。为此，他们充分利用政务大厅、走廊、食堂和庭院等良好条件，将机关文化建设和创先争优活动融为一体，在这些场所选登干部职工收集的中外名言警句和“为民服务、创先争优”活动图片，起到了潜移默化的教育和引导作用，同时也展示了全局干部职工健康、阳光的心态，团结奋进的精神面貌和矢志不渝的理想追求。目前，已形成了以“大厅文化”、“走廊文化”、“食堂文化”、“庭院文化”“四位一体”的机关文化格局,为开展“为民服务、创先争优”活动、促进检验检疫事业发展营造了浓厚氛围、奠定了坚实基础。

“率先垂范”提升服务形象

紧紧围绕创新引领的要求，突出“率先垂范”活动主题，在提升为民服务形象上创先争优，这其中主要展开了三项活动。

一是开展“我是局长我带头、我是科长我带头、我是党员我带头”活动。响亮提出了“全局向班子看齐、班子向班长看齐”的口号，班子成员带头学习科学理论、新利18国际路线和检验检疫业务知识，带头走访企业和群众，开展“一对一”帮扶工作，带动各科室人员对企业多关心、多帮助。“一把手”及班子成员以身作则，率先垂范，层层抓落实，提升整个队伍形象，进一步密切了干群关系、检企关系。2011年以来，在深入企业进行调研的基础上，局党组提出了为民服务“四个早”：即早了解、早介入、早把关、早服务。全年局党组成员集体下县区、到企业调研15次，现场办公、为企业解决实际困难23件，帮扶困难群众58户。义县县委书记马海峰肯定地说：“锦州市各职能单位和部门都像锦州检验检疫局这样深入基层、深入企业，为我们办实事、解决实际问题，锦州的经济发展会更快、会更好”。

二是开展“岗位风采”展示活动。引导党员干部职工在把关服务工作实践中展示自己的“青年风采”、“巾帼风采”、“老同志风采”。活动中，选树了“老骥伏枥”代表姜凤才，“巾帼标兵”代表王姝丽、“优秀青年”代表闫超杰等系列典型，并以他们为标杆，在全局掀起了学先进、赶先进、当先进的滚滚热潮，形成了爱岗敬业、无私奉献、积极向上的清风正气。

三是开展创先争优评价展示活动。为激发全局党员干部的创争热情和动力，量化创先争优十项系列活动内容。根据每个党支部、每名党员的工作表现，分别给出红、黄、蓝等不同颜色的等级评价，形象化地反映了各支部和每名党员干部在创先争优过程中的绩效情况。使每个组织和每名个人既有工作压力，又增添了工作动力，形成了“比学赶帮超”的良性循环，党组织和党员干部“为民服务、创先争优”的积极性、主动性和创造性进一步增强，有力促进了工作质量的整体提升。

“承诺践诺”提升服务意识

紧紧围绕岗位职责，突出“承诺践诺”主题，在提升为民服务的意识上创先争优。一份承诺就是一份沉甸甸的责任，此过程中他们注重抓了三个方面。

一是注重承诺的针对性。局党组一直强调，“承诺要实实在在，不能泛泛而谈；自己在干什么，就要承诺什么；群众反映什么问题，就要承诺办什么实事”。做到因地制宜、有的放矢。比如，检务科在新一轮承诺中提出“三保一创”：就是保质检系统文明服务窗口荣誉，保省口岸系统文明窗口称号，保锦州市先进党支部集体，创全国青年文明号。为此他们进一步细化了“检验检疫签证时限”、“365个实效工作日”、“8小时有效工作时”等一系列服务承诺，印制了“诚信服务卡”发给企业，使前来办事的企业和群众少走“冤枉路”，提高办事效率。

二是注重承诺的层次性。局长承诺“八争做”：即“争做坚定信念的模范、争做开拓进取的先锋、争做廉洁自律的楷模、争做团结协作的榜样、争做业务技能的行家，争做求真务实的典范、争做关爱他人的表率、争做文明服务的标兵”；科长承诺“六在前”：即“想事在前、做事在前、服务在前、奉献在前、自律在前、创先在前”；党员承诺“四个作用”：即“我要认真履职，起表率作用；我要勤奋工作，起带头作用；我要文明服务，起榜样作用；我要廉洁自律，起先锋作用”。在此基础上，全局开展了全员签名活动，既便于监督考核，也为机关文化建设增添了一道亮丽、和谐的风景线。

三是注重承诺的实效性。做出承诺后，必须牢记心中，常怀赤子之心，自觉履行承诺，积极兑现承诺。同时，利用各种会议、宣传教育和绩效考核等时机，加强对承诺兑现情况的督促检查和考评，确保承诺落地生根、取信于民。

“以质取胜”提升服务质量

紧紧围绕中心工作，突出“以质取胜”活动主题，在提升为民服务质量上创先争优。“金杯银杯不如企业的口碑”。“创先争优”活动开展以来，锦州局及时推出具有针对性、实用性和可操作性的15项支持锦州沿海经济带开发开放的新举措，树立主动服务、热情服务、优质服务意识，受到锦州市委主要领导的肯定和表扬。锦州市人大常委会主任王铁成在视察该局工作时指出：“你们服务锦州经济和社会发展的意识非常强、责任意识非常强、创先争优意识非常强，检验检疫的工作确实走在了全市外经贸部门的前列。”

一是搞好调研分析。提出了打造“四个服务链”的工作新思路，即快速通关互动链、优质服务沟通链、安全保障联动链以及局内各部门之间工作协调链。“四个链条”的实施，使广大党员干部职工的大局意思、责任意识、服务意识和创争意识大为增强。同时推出了打造“清洁干净”的检验检疫软环境的12项具体举措，做到“服务不缺位、时间不浪费、工作不超限、态度不怠慢”。

二是突出科技强检。以科技作支撑，主动开展技术攻关，先后完成6个项目的能力验证，增加检测项目25项。目前实验室检测能力已达到81个品种、219个项目，检测项目基本覆盖辽西地区，做到了检得了、检得出、检得快、检得准。

三是推行“五轮联动”。“五轮联动”即：组织推动、宣传发动、部门联动、培训带动和政策拉动。创先争优活动开展以来，该局先后为企业免费培训55次，召开质量分析会议21次，组织专家授课46人次，帮助企业提升应对国外技术壁垒的能力。充分利用优惠原产地证政策，为出口企业获得关税减免3601万元；检出不合格进口矿产品35批次, 为企业挽回经济损失5032万元。2011年，锦州牛肉、鸡蛋、烤荞麦仁、葡萄糖浆出口均大幅增长，冷冻羊肉首次走出国门。“五轮联动”为有效发挥检验检疫职能作用搭建了平台，让企业得到了实实在在的实惠。

锦州局的创先争优工作得到上级领导的充分肯定。国家质检总局党组副书记、副局长杨刚曾批示：“锦州检验检疫局的创先争优活动，紧扣国家质检总局提出的中心工作，在队伍和业务建设上有思路、有创新、有特色”。国家质检总局创先争优调研组评价锦州局“班子团结、正气足、有干劲，尤其是在创先争优活动开展中各级领导率先垂范、主题设计鲜明、活动内容新颖，真正做到了领导满意、人民群众满意”。辽宁局崔茂森局长用“用心在想、用心在做、工作扎实、成效显著”高度概括了锦州局的创先争优工作。

为“世园会”开辟绿色通道

紧紧围绕锦州市委提出的“实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市”战略目标，突出“惠民工程”主题，以支持地方经济为己任，为成功举办“中国锦州2013世界园林博览会”保驾护航。

为支持“世园会”圆满举办，锦州检验检疫局成立专门领导组织，对“世园会”检验检疫工作统一指挥、协调办理。领导小组下设驻“世园会”展园办公室，负责入园参展国外植物的现场检验检疫和监管，并与“世园会”工作指挥部、参展商沟通信息，协调检验检疫工作。组建“世园会”进境植物检疫技术专家组，专门研究“世园会”期间进境植物检疫的技术及监管问题。主动提前介入，深入了解参展过程中出入境检验检疫服务的需求，及时解决遇到的出入境检验检疫实际问题，避免出现因国家法律、法规的不了解而遇到政策壁垒。

为确保“世园会”进境动植物和食品安全，加强检疫监督管理，及时通报疫情，与有关单位建立严密的有害生物疫情监测和防治体系，严防检疫危险性有害生物传入，防控病虫害的扩散。设主任值班制度，协调处理“世园会”期间出现的各种特、急事件，一旦有疫情发生，立即启动《应急处理预案》，确保现场出现的一切有关检验检疫问题在第一时间得到解决，防止疫情扩散。对参展物品实行“一站式”服务，在全国各口岸，除有些危害极大的进境动植物在口岸办理必要的检疫手续外，其他只要加贴有关“CIQ中国锦州2013世界园林博览会检验检疫专用标识”的进境物品，都放行到“世园会”现场或指定地点拆包检验检疫。同时，开通“世园会”展品专用申报窗口，实行24小时电话报检制度，公开检疫人员电话。对“世园会”进境的货物实行优先咨询、优先报检、优先电子审核、优先检验检疫、优先出证放行服务，为“世园会”开辟绿色通道。

饱含对313万锦州人民的深厚感情，锦州检验检疫人将继续常怀赤子之心，在为民服务领域奋力进取，兑现惠民承诺，力求实现更大跨越，为建设富庶文明幸福的滨海新锦州而贡献力量。