宁夏检验检疫2011年工作综述

2011年，宁夏检验检疫事业进入了一个新的历史节点。7月5日，国家质检总局局长支树平在宁夏检验检疫局（以下简称宁夏局）干部大会上，提出了“坚定不移抓质量保安全、坚定不移抓服务促发展、坚定不移抓基础强质检”的工作要求，为宁夏局发展指明了前行的方向。

以宇方成为班长的新一届党组班子，肩负着“三个坚定不移”的重托，承载着全体干部职工的期望，继往开来，攻坚克难，内重管理、汇民智、兴科技、扬精神，强发展之基，外重服务、助企业、惠民生、促发展，结丰硕之果。一个个闪光的工作亮点，汇聚成一份令人满意的答卷，在建设西部强局的新征程上迈出了坚实的步伐。

抓质量：把质量兴宁叫得更响

抓质量，重在工作机制的科学性和有效性。宁夏局结合全区进出口产品质量的实际，着力构建长效机制，质量监管的基础更加稳固，外向型经济发展在以质取胜的道路上深刻转变，进一步叫响了“质量兴宁”战略。

让政府更加重视质量

素有“枸杞之乡”美称的宁夏中宁县，是枸杞的发源地和正宗原产地。伴随着对外开放的快速步伐，昔日隐身深闺中的枸杞逐渐受到国际社会的青睐。但“一家一户”种植模式带来的弊端日渐显现出来，从源头上增加了质量安全隐患。对此，宁夏局与地方政府深入探讨，共同把脉会诊，建设出口枸杞质量安全示范区。

中宁县委县政府专门成立了组织领导机构，政府主要领导亲自挂帅，并从农牧、工商、质监等部门抽调业务骨干。出台了《关于提振枸杞产业的意见》等一系列配套政策，拿出财政专项资金，扶持枸杞等特色优势产业发展。在一系列“硬”措施的实施下，示范区建设已初具规模，基地面积达3万亩，统防统治面积十余万亩。高起点、高标准的示范区，起到了明显的带动作用，成为国家质检总局确定的“全国首批25个重点推进出口食品农产品质量安全典型示范区”之一。

共建出口枸杞示范区只是强化政府主导责任的一个缩影。2011年，宁夏各级地方政府给予了检验检疫工作前所未有的关注。年初在全区食品安全工作会议上，宁夏局与自治区政府签订了《2011年食品安全目标责任书》，将进出口食品安全工作首次纳入政府考核体系。石嘴山市惠农区政府出资补充3名“协检员”以充实检测队伍，为惠农陆路口岸检验检疫业务开展创造了有利的条件。在与中宁县政府的共同努力下，中卫办事处综合实验楼已于6月29日奠基动工，工程建设进展顺利。

让企业更加追求质量

“出口免验这个荣誉，我们把它看得比金牌还重，公司‘NXZ’品牌价值也进一步提高。2011年，石油开采用大型压裂机轴承出口美国，公司出口额超过1000万美元。”西北轴承有限公司总工程师崔建昌介绍说。

2008年4月，西北轴承生产的“NXZ”圆锥滚子轴承产品荣获国家质检总局颁发的出口免验证书，成为宁夏唯一获得出口免验资格的企业。自免验工作开展以来，宁夏局严格按照出口免验管理办法，加强对企业的日常后续监管。凭借良好的品质，公司于2011年4月获得免验资格续延。“NXZ”品牌知名度的提升，为企业赢得了更多的商机。

在出口工业产品领域，全区28家工业产品出口企业纳入分类管理，实行动态调整机制。中银绒业就是一家一类企业，当天报检当天检验检疫放行，为扩大出口发挥了积极的促进作用。全年该公司共出口羊绒衫142.7万件，金额近5000万美元，同比分别增长50%和96.7%。

科学有效的监管模式，增强了企业产品质量第一责任人的意识。针对企业规模偏小、管理手段和技术手段落后的薄弱点，宁夏局主动加大帮扶力度，在全区范围内开展了大规模的免费培训活动，300余人享受到来自检验检疫部门的免费“充电”。高密度的培训，有效提升了企业的管理水平和人员素质，从源头上夯实了质量工作的基础。

让社会更加关注质量

2011年9月8日，正值“质量月”期间，一场声势浩大的产品质量现场宣传咨询活动在银川市新华街商业区——东方红广场拉开了帷幕，吸引了众多市民的眼球。在检验检疫宣传咨询台前，工作人员现场接受质量投诉和假冒伪劣商品举报，详细讲述进出口产品质量、检验检疫业务等知识，特别是针对瘦肉精、塑化剂、三聚氰胺等热点问题进行了全方位讲解，广受市民的好评和新闻媒体的关注。

为进一步增强社会的质量安全意识，宁夏局还多次举行了“实验室开放日”活动，邀请区市人大、政府、政协的领导以及普通市民走进检验检疫实验室，全面体验食品安全检测过程，了解食品安全知识。参观过程中，市民对此纷纷叫好，并建议多安排些与生活息息相关的互动检测，更好地普及质量安全知识和检测常识。

2011年，宁夏局紧紧围绕中心业务工作，利用各类媒体广泛开展对外宣传，形成了有力的宣传声势，有效提高了公众对检验检疫的认知度和单位形象，质量工作的社会基础愈加坚实。

保安全：把业务关口管得更严

保安全，关键要突出一个“严”字。在确保安全的各专项业务工作中，宁夏局扎实推进、不走过场、不打折扣，坚持从严监管、防范在先，强化口岸核心能力建设，筑牢了国门安全屏障。

双打，打出声势

2011年1月30日，宁夏局对市场进口化妆品、进口手表、进口汽车及汽车配件等“3C”强制性认证产品开展了一次突击性专项执法检查。对经营手续不全的，执法人员现场进行了法律法规知识的讲解，对无“CIQ”标识、无中文标签的进口产品，依法予以处理。这次检查，既震慑了制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为，又起到了很好的宣传作用。

针对锦湖轮胎“质量门”事件，宁夏局对辖区轮胎出口企业进行严格监督检查，督促企业强化质量责任意识，提高自检自控能力，确保质量管理体系运行有效。质检两局还加强了在净化市场环境方面的合作，共建共用12365系统，确保24小时专人接听，成为全国最先启动该系统的省份之一。

在“双打”活动期间，宁夏局共检查进口汽车配件企业3家，出口机电产品、服装生产企业20家、出口产品265批，落实出口非洲国家商品的装运前检验3批，没有发现违法行为。

整治，整出成效

在严厉打击出口领域非法添加食品添加剂行为的专项行动中，宁夏局确定了以出口添加剂，出口枸杞原汁、枸杞酒、葡萄酒、马铃薯淀粉和挂面为重点检查对象，帮助企业建立健全食品添加剂安全使用制度，提高生产经营企业责任意识。

2011年5月26日，工作人员在对河东机场食品经营企业专项检查中，现场查封20余箱不合格食品包装袋，这些包装袋上均未按规定标明所包装食品的添加剂成分。经此检查，航空口岸食品生产、餐饮服务企业进一步规范操作，在添加剂采购使用中实现了专店采购、专用台账、专柜存放、专人负责、专器计量。

台湾“塑化剂”事件发生后，宁夏局紧急对进出口食品、食品添加剂中“塑化剂”隐患进行排查。在专项行动中，共出动159人次，对36家食品添加剂使用企业和6家食品、饲用级添加剂生产企业进行了检查，抽样检测合格率达到100%。

防控，防出平安

2011年8月30日，一场口岸突发事件应急演练在银川河东机场国际候机大厅举行，演练模拟了对一名疑似传染病患者进行应急处置的全过程。航班到达后旅客下机，航班工作人员向机场检验检疫人员反映，机上一名旅客发生呕吐、腹泻现象。经医学询问、流行病学调查和快速检测后，初步判断该名旅客疑似感染霍乱。工作人员立即划出染疫区和非染疫区并对现场进行临时控制，对疑似染疫人及密切接触者进行医学观察，对接触区和飞机客货舱、行李车和传送带等污染环境实施消毒处理。

整个演练过程有条不紊，检验检疫人员做到了反应迅速、操作规范、措施果断、处置高效。本次演练紧贴实战，有效检验了处置预案的科学性和可操作性。安全在于防范，应急演练提升了应急意识和处置能力。

在朝觐服务保障工作中，宁夏局首次与宗教部门签订《朝觐人员体检接种工作协议书》，实现全区所有朝觐人员到国际旅行卫生保健中心体检。主要领导亲赴一线检查指导，为山区朝觐群众提供上门预防接种服务，强化航空配餐的检查，朝觐人员身体健康有了更可靠的保障。

促发展：把服务工作做得更实

促发展，是一切工作的出发点和落脚点。一年来，宁夏局紧紧围绕产业结构调整的重点和内陆开放型经济区建设的大局，发挥检验检疫职能作用，促进外向型经济发展全面提速。

缩短宁夏与世界的距离

口岸是一个地区对外开放程度的重要标志，也被看做实现外向型经济发展的便捷路径。作为内陆省区，宁夏确定了空港陆港多式联运、打造全新“无水港”的发展思路。配合这一举措，宁夏局提出 “机构、制度、设备和服务”四个到位。

惠农办事处是一个年轻的部门，专门为服务宁夏惠农陆路口岸而设置。由于地处荒滩，这里的自然条件十分恶劣，常年干旱缺水，并屡有风沙肆虐。在这样的艰苦环境下，办事处于2010年5月正式入驻，各项工作开始起步。

无规矩不成方圆，他们从建章立制开始，先后编写了44项内部工作制度，制定出14项工作规范，逐渐实现了内部管理的科学化。为使全体职工迅速进入角色，办事处把业务培训当做重中之重，将空闲的职工宿舍改造成学习室，“白天工作，晚上充电”，使得技能培训实现了常态化。

扎实的业务能力，促进口岸工作迅速步入正轨。办事处的职工们还拓展服务思路，通过网络手段实现检企“零”距离沟通，提升了工作效率。当地外贸企业深深体会到了在家门口办理口岸业务带来的快捷和效益。入驻当年，办事处就受到了地方政府的通报表彰。

帮扶更多的“宁夏制造”走出国门

在促进扩大出口工作中，宁夏局注重与优化产业结构相结合，重点支持高新技术产品和特色优势农产品。

恩德（银川）风电设备制造有限公司是一家中德合资企业，2010年与巴基斯坦某公司签订了风力发电机的出口合同。由于技术参数多、各项指标要求严格，在接到企业业务咨询后，检验检疫人员立即深入企业，摸底调查生产工艺条件和质量管理体系运行情况。同时，安排专人收集技术标准，摸清产品质量控制的关键点，量身定做检验方案，做实前期工作。

在该批风力发电机的组装、调试过程中，检验人员对从零部件入厂检验到安装调试的各个环节进行了全程监管，并按照国家标准对装配机械安全、电气系统绝缘做了重点检查，严格调试检验控制保护系统、发电机组功率特性和变桨系统。16台、货值1648万美元的大型风力发电机的出口，填补了宁夏大型风电设备出口的历史空白。

在宁夏局的有效帮扶下，越来越多的“宁夏制造”以其良好品质赢得了国际市场的青睐，在优势特色农产品领域效果更为显著。2011年前11个月，宁夏地区共出口农产品货值2.4亿美元，同比增长48.2%，首次跨越2亿美元的大关，21类近百个品种的农产品，成功进入92个国家和地区。7个产品的果蔬种子以及葵花子仁首次走出国门，大米首次大规模进入韩国市场。

搭建中阿经贸发展的新桥梁

2011年10月31日，在2011宁洽会暨第二届中阿经贸论坛总结表彰大会上，宁夏局被评为服务保障工作先进集体。国务院国资委主任王勇，宁夏自治区主席王正伟，党委常委、常务副主席齐同生、副主席李锐，国家质检总局总工程师刘卓慧等领导都对检验检疫部门的保障工作给予了充分肯定和高度评价。这些荣誉，诠释了检验检疫人员服务中阿经贸论坛所付出的努力，他们当之无愧。

在这一关乎中阿经贸发展大计的国际会议中，宁夏局实施了个性化、精细化的服务。提前印制中英阿文对照的检验检疫《服务指南》，发放给会务组和参展客商，方便办理相关手续。检验检疫工作人员执行24小时值班制度，做到随到随检，最大程度为参展客商提供便利。期间，共检疫查验了从银川航空口岸直接入境的110箱1350公斤的境外展品，均及时参展。

安全工作是论坛成功举办的重中之重。检验检疫人员提前对银川航空口岸食品生产经营及服务企业开展卫生监督检查，及时排除安全隐患，确保食品、饮用水符合卫生要求。同时，在展会现场成立了监管组，设置现场快速检测实验室，强化进境参展食品和强制性认证产品的现场监管。

更具长远意义的是，宁夏局投身到清真标准互认、技术壁垒研究等领域，以期解决中阿经贸深层次发展遇到的问题。目前，宁夏已经借助中阿经贸论坛的平台，与沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔等6个国家有关机构签订了清真食品标准互认合作协议，打开了双边贸易的方便之门。

强质检：把发展基础打得更牢

强质检，对于基础还比较薄弱的宁夏地区尤为迫切。宁夏局以干部队伍建设为根本凝心聚力，以科技兴检为重点提升能力，以创先争优为动力促进和谐，各项事业发展焕发出勃勃生机。

谋发展之计

事业发展，关键在人，重点在领导班子。宁夏局新一届党组履新伊始，就对班子成员提出了“四个带头”的要求，即带头讲政治、带头谋事业、带头严要求、带头出成效。领导以身作则、率先垂范，形成了全局谋发展、干事业的凝聚力和向心力。

智慧源于群众，创造来自基层。2011年8月，一场建言献策活动引起了全局上下的强烈共鸣，局党组广泛问计于民、求智于民、取策于民。一时间，广大干部职工纷纷拿出自己的真知灼见，撰写专题文章20余篇，提出建设性建议50余条，涉及机关管理、业务建设、科技兴检、人才培养等方方面面。个体的聪明才智，汇成了一股破解发展难题的强大合力。

谋定而后动，有了深入的调查分析，才有发言权和决策权。局长宇方成率先垂范大兴调研之风，开展了集中调研，从口岸一线到重点产业园区，从工厂车间到田间地头，全方面掌握第一手资料，诚恳征求进出口企业的意见。坚持重心下移，把检地合作机制落实到县级政府，先后梳理了与宁夏中宁县、石嘴山市惠农区的合作关系。与所属事业单位职工广泛开展谈心活动，沟通思想，查找不足，进一步理清了事业单位改革的思路。

走创新之路

地处西部欠发达地区，人才、资金、设备等科技资源的不足始终是制约“科技兴检”的一大瓶颈。要突破资源缺乏的困局，必须拓展新的理念和思路。宁夏局大胆探索，整合资源，一条适合自身特点的“科技兴检”之路日渐清晰。

宁夏局制定了“十二五”科技规划，修订了科技项目管理办法等4项制度，进一步理顺了科研实施、项目管理、经费使用之间的关系，有效调动了广大科研工作者的积极性。与此同时，检科、检学、检企合作得到巩固，借助外力提高科研实力，双赢的成效显现出来。综合技术中心新增国家认可检测项目118个，国际旅行卫生保健中心获得职业健康体检资质，技术保障能力进一步增强。

2011年5月22日至27日的这一周，对于宁夏检验检疫科技工作来说可谓收获颇丰。围绕“实施科技兴检战略，建设西部科技强局”的主题，举行第二届科技工作大会、挂牌成立宁夏检验检疫科学技术研究院、邀请市民走进实验室、“十一五”科技成果展等一系列专题活动，将首届科技周不断推向高潮。此后，喜讯接连传来，宁夏局2项科研课题首获自治区科研立项，3个国家级科研项目顺利结题，1个制标项目通过审定，行业标准制（修）订完成进度在全系统排名并列第四。

先进的技术力量为执法把关提供了客观公正、准确有效的支撑，检验检疫的社会地位和话语权不断增强，实现了从“有为”到“有位”的转变。自治区、银川市两级食品安全委员会都将检验检测工作站设在宁夏局综合技术中心，接受委托开展检测业务，在“瘦肉精”、“塑化剂”等检测工作中勇挑重担，为建设食品安全城市和老百姓吃上放心食品发挥了重要作用。

谱和谐之曲

事成于和谐，力生于团结。宁夏局注重提升软实力，将创先争优与业务工作有效融合，强化内在精神激励，确保队伍始终保持良好的精神状态，汇聚成干事创业和提升形象的强劲合力。

检务大厅是检验检疫对外展示形象的“第一窗口”。在宁夏局检务处，最值得赞美的是女职工们，她们将“人民质检”的服务理念，化作甜美的微笑和真诚的帮扶，成为一道服务全区外贸企业的亮丽风景线。3月，她们荣获“全国五一巾帼标兵岗”的称号，成为检验检疫系统唯一获此殊誉的单位。

在宁夏局这个大家庭里，每个人都可以感受到来自集体的关怀，和谐的音符传递到每个部门、每个岗位。但和谐不仅体现在内部，也体现在社会责任的履行上。2011年11月30日，在这个寒冷的冬日里，宁夏西吉县陶堡村148名小学生切身体会到了来自质检部门的温暖。国家质检总局深入宁夏固原基层工作组与宁夏局一起，共同为每个学生捐赠了书包、文具盒等学习用具和图书资料。得知当地医疗条件落后的情况后，宁夏局还派遣专业医护人员，把体检车开到村上，为全村75名老人义务体检。同时，专门筹款4万元，用于修建长达2.8公里的石子路，解决了村民出行难的问题。

“人民质检、质检为民”的口号在宁夏地区逐渐叫响，宁夏局也被自治区创先争优活动领导小组确定为全区首批重点推介宣传的单位。更为可喜的是，在拟推荐的第三批“全国文明单位”公示名单中，宁夏局榜上有名，将有望继续保持这一殊誉。

巍巍贺兰岿然自屹，滚滚黄河奔流不息。宁夏局满怀“局小不自小，小局办大事”的雄心壮志，以坚实厚重的风骨守卫着国门安全，以自强不息的精神践行起服务发展的使命。站在新的起点上，宁夏检验检疫人必将在“坚定不移抓质量保安全”的重任中谱写新的忠诚，在“坚定不移抓服务促发展”的舞台上实现新的建树，在“坚定不移抓基础强质检”的征程上开创新的风采。