江西检验检疫局落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针综述

2011年，江西检验检疫局干部职工以“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针为指导，以建设富裕和谐秀美江西为重点，以服务鄱阳湖生态经济区为抓手，紧密围绕江西经济社会发展大局，发挥检验检疫职能，服务中部崛起，在“十二五”的开局之年，各项工作取得显著成效，得到各级党委政府和人民群众的好评。

认真履行职责 业务量创新高

江西检验检疫局2011年共受理出入境货物报检13.6万批、货值76.2亿美元，批次、货值均创同期历史新高，同比分别增长8%和31.4%。其中，出境批次、货值同比分别增长5.7%和35.5%，入境批次、货值同比分别增长27.3%和22.8%。出入境人员、交通工具检疫业务继续保持稳步上升的良好势头。共完成飞机检疫467架次，同比增长5.4%；完成集装箱检疫51514标箱，同比增长41.6%；查验出入境人员50827人次，同比增长6.9%；完成健康体检9205人次，同比增长3.1%；艾滋病监测9100人次，同比增长3%；受理预防接种6726人次，同比增长14%；完成社会体检3188人次，同比增长29.9%；完成火车检疫44节，快件检疫1.15万件。出入境检验检疫货物不合格1277批、货值8562万美元，同比分别增长31.9%、95.6%；出境木质包装检疫不合格105批，入境木质包装检疫不合格50批；入境截获有害生物111批、188种次，同比增加25批、69种次；机场口岸截获违规携带禁境物86人次、90批次，同比增加44人次、28批次；体检检出病例1466人次，检出率为15.7%，较2010年同期增长0.2%；完成检测样品15381个、83657项次，检出阳性样品3193个，同比分别增长86.1%、92.4%和65.4%。

创新工作方法

服务鄱阳湖生态经济区取得成效

鄱阳湖生态经济区是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，涉及全省9个市的38个县区，占全省面积的30%，人口的50%，经济总量的60%，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。江西检验检疫局围绕“科学发展、进位赶超、绿色崛起”战略规划，积极发挥职能作用，创新工作方法，全力服务和保障鄱阳湖生态经济区建设，促进了地方经济的发展。

鄱阳湖生态经济区建设是个全新的课题，检验检疫工作如何对接，主动介入？要有创新突破，措施既要有针对性，还要有可操作性。江西检验检疫局结合江西经济发展战略，不断延伸服务内容和方式，不断创建发展环境，提升服务发展水平，促进对外贸易便利化，为江西经济发展大局服务。

出台服务鄱阳湖生态经济区建设举措。针对江西重大项目建设和优势产业发展的特点，按照“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲”的发展理念，适时出台了一系列服务举措。与全省120家重点进出口企业建立了无障碍联系机制，帮扶22家出口企业达到直通放行条件，推荐42家出口企业获得检验检疫“绿色通道”待遇，扶持江铃汽车申请出口免验，扶持江西华意压缩公司等37家企业获得一类企业资格、江西昌河汽车集团等120家企业获得二类企业资格；推荐19家全国诚信企业，44家省级诚信企业。

完善配套服务措施扶持园区和县域经济发展。先后在赣州瑞金、兴国、赣县、于都、宜春丰城、萍乡上栗6个县市设立了检验检疫联络办公室，便利企业就近报检。所属分支机构先后与20余个市县签署了多领域、深层次服务工业园区和县域经济发展的合作协议，全面加大区域经济的扶持力度。

开展多种形式的服务活动提升服务发展能力。近年来，先后开展了“检验检疫在基层，服务企业百日行”、“服务企业面对面”、“服务进万企”、“创业服务年”、“质量提升年”、“发展提升年”等一系列活动。

积极为地方经济发展出谋划策。建立了进出口产品质量宏观分析报告机制，针对监管工作中发现的质量安全问题，结合江西实际，积极向地方党委政府及相关职能部门提出宏观政策建议。2011年先后形成有问题、有分析、有措施建议的质量分析报告29篇、工作专报22篇，得到高度重视，江西省人大、省政府领导先后给予批示、批办8次。为政府宏观管理决策、企业提升产品质量和职能部门加强监管提供了翔实的分析材料和极具参考价值的意见建议。

这些举措，不仅促进了对外贸易便利化，还进一步提升了江西检验检疫局的社会影响力和认知度，2011年江西检验检疫局多个单位在发展环境监测中名列前茅，受到江西省政府领导的高度赞扬，得到地方政府、广大进出口企业和人民群众的充分肯定。

推进示范区建设

促进现代特色农业发展

鄱阳湖生态经济区以中国最大的淡水湖鄱阳湖为核心，区内水源丰富，土地肥沃，具有丰富的农产品资源，是全省的鱼米之乡和重要的农产品出口基地。江西检验检疫局推行“抓基地、保源头，抓监管、保规范，抓链条、保安全”的“三抓三保”全过程监管，通过把关和服务有效服务“三农”，促进江西食品农产品贸易持续稳定增长。两年来，全省出口食品农产品未出现一起质量安全事故，实现了国外“零通报”。

抓基地、保源头就是建立出口食品农产品质量安全示范区。江西的茶叶、活猪、柑橘等是主要的出口农产品，其质量关系到市场，关系到卖价，关系到农民的收入。江西检验检疫局选定婺源县出口茶叶、南丰县出口柑橘、信丰县出口脐橙、定南县供港活猪、瑞金市出口食品农产品5个产业基地建立质量安全示范区，已经初见成效。2011年南丰蜜橘从10月份成熟以来，第一个月出口12382吨，同比增长208%。据了解，仅柑橘出口给江西橘农带来13.9亿元的直接经济效益，创造14万个就业岗位，有效地带动农村就业，促进农民增收。目前，出口示范区基地的示范带动作用明显，产品品质优，卖价高，销路好，已成为当地农户的“绿色银行”和县里的支柱产业，地方政府的积极性非常高，都向检验检疫部门申请设立。

抓监管、保规范就是推行农产品标准化种植。标准化种植是保证产品质量的重要环节。江西检验检疫局大力推广认证认可工作，保证出口农产品质量的稳定。目前，全省农产品已有125家实施了有机认证，26家实施良好农业操作规范。在国家认监委公布的2010~2012年度全国42家GAP认证示范创建项目名单中，该局不仅名列6大试点单位，而且有江西申丰牧业有限公司等14家企业入围GAP认证示范创建项目，项目数量名列全国第一。

抓链条、保安全就是推进农业种植模式结构性调整。出口农产品产业推行“基地+公司+标准化”建设，是粗放型的种植生产加工经营方式向集约化、产业化方向发展的有力措施，有利于推动农业产业结构不断调整和优化，使江西优势农产品产业成为特色优势产业。目前，江西辖区出口农产品的种植大多实施了“公司+基地+标准化”建设。2011年1~10月，全省农副产品出口1.57万批、货值5.74亿美元，货值占出口货物总值11.7%，同比货值增长18.5%。其中供港蔬菜出口货值1649万美元，同比增长144%；水产品出口19903万美元，同比增长26%。

在国家认监委最近审核公布的首批全国11个“国家有机产品认证示范创建县”中，江西省万载县凭借其独特的资源、生态优势顺利入围，成为江西省唯一入围的国家有机产品示范县。万载县人民政府领导专程到江西检验检疫局送感谢信，对该局在建设、申报“国家有机产品认证示范创建县”及验收过程中给予的大力帮扶表示感谢，表明检验检疫部门在服务三农，鄱阳湖生态经济区建设，促进出口方面的重要作用得到了地方政府和企业的认可。

2011年初，创建工作开展以来，江西检验检疫局主动介入，积极为万载县牵线搭桥，为示范区建设悉心指导，为项目评审热情服务，积极主动推介，争取国家支持。作为对口帮扶单位，江西检验检疫局认证监管部门和下属宜春检验检疫局选派专业骨干，指导县里在一周内完成了长达600页的申报材料，并在认真初审后推荐上报给国家认监委，使其获得候选创建县资格。在此基础上，成立专门技术服务工作组，与政府及企业一道，下基地、入农户、走田头、到企业、进车间、看仓库、出主意、想办法，帮助规范管理，修订制度文件，建档记录立案，查漏补缺，全面做好迎接创建项目现场评审的各项准备。首先，帮助示范区规范完善“公司+基地+农户”的有机生产组织机构，实现有机生产“五统一”：统一农事生产规程、统一生产投入品管理、统一病虫害防治、统一产品检测、统一有机生产风险管理。其次，积极支持筹建县“有机产品检测中心”，指导帮助其通过检测机构的资质认可，提高自检能力，为有机产品统一检测夯实基础。

经过将近一年的努力，由国家认监委组织的评审组到现场检查评审，通过资料审查、现场考核、专家评定，最终批准为“国家有机产品认证示范创建县”。在“全国食品农产品认证监管工作会议”上，万载县还被选为全国4个先进创建县之一，由政府领导在会上作了典型经验发言，向全国介绍创建经验和江西检验检疫局的帮扶指导工作。

推进实施质量兴赣战略

加强质量宏观管理

创新检验监管模式，不断提升质量监管水平。全面推进企业分类管理制度，对出口企业实施诚信管理、出口分类管理、产品风险管理“三管理”模式，在确定产品风险等级的基础上，根据企业诚信等方面情况，及时调整企业类别，对评定为出口一、二类的企业，实施信用监管和验证监管。加强出口工业产品风险分析管理，针对江西针织服装和鞋类出口现状，以安全、卫生、环保和反欺诈为监管重点，科学确定监控项目，统一监管方式，规范监管措施，做到既优质服务企业快速通关，又切实保证监管工作质量。

采取有力措施，促进提升出口商品质量及国际竞争力。加大出口品牌培育力度和出口名牌产品地理标志保护工作力度，大力提升江西省品牌价值效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业，积极开展该省创建“全国知名品牌创建示范区”的申报、初审和推荐工作，目前已完成了小兰工业园等3家单位的申报工作。向国家质检总局推荐了江西省2009~2010年度全国质量工作先进单位和先进个人，经国家质检总局审核批准，江铃被评为“2009~2010年度全国质量工作先进单位”，江铜公司总经理和泰豪科技公司总经理被评为“2009~2010年度全国质量工作先进个人”，企业知名度和认知度得到提升，竞争力得到进一步强化。积极帮扶江铃出口轻型货车申报出口免验资格，目前已通过总局专家组最终审查，江西出口产品免验工作有望实现零的突破。

加强监管严把质量

保障进出口产品质量和国门安全

认真开展打击食品违法添加和滥用食品添加剂专项行动。按照“看重、抓实、打狠”的要求，认真落实4个重点环节、11项具体任务，共组织500多人次对全省163家出口食品、农产品、饲料生产企业进行了排查，对全省210家果蔬、茶叶、水产品种植养殖基地进行了清查，对80多家企业提出了300多项次的整改内容，拟对10家不符合管理要求的企业予以吊销或注销处理，取得阶段性成效。

有序推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动。结合进出口商品监督抽查和日常监管，对进出口服装、汽车配件、手机和大宗出口产品等重点产品展开了全面排查。先后出动执法人员560人次，检查企业270多家，检查出口商品14230批次，货值达5.27亿美元，查出不合格113批次，货值约26万美元，查处案件1起。

完善风险管理，切实保障进出口食品农产品质量安全。有效落实出口食品安全风险监控工作，建立企业“食品安全员”制度和企业食品安全风险信息报告制度，根据风险监控结果，科学确定监管重点，约束规范企业生产行为，增强企业质量安全自控能力，避免质量安全事故的发生。全面实施出口食品注册备案管理制度，建立食品、农产品质量保证体系和追溯体系。针对江西供港生猪、水产品出口发展迅速的现状，采取建立重大风险评估机制，实施量化风险管理，严格生产投入品使用监管，提高实验室检测能力等措施，强有力地保障了供港活猪和出口水产品卫生质量安全。2011年5月11日，江西华昊水产养殖有限公司养殖的首批7800公斤、货值140400港元的新鲜活鱼，经江西局严格检验检疫后顺利运往香港市场，实现内地活鱼中转场首次出口香港；6月2日，五丰畜牧科技有限公司顺利通过多达100余项的精准检测，成为“2011第26届世界大学生夏季运动会”猪肉类唯一指定猪肉供应基地。对此，省领导专门作出批示，对江西检验检疫科学监管全力保障进出口食品质量安全的工作态度和取得的成绩给予了高度评价和充分肯定。

加强检疫监管，有力维护国门安全。进一步健全江西国门生物安全体系，加快推进以南昌昌北国际机场航空口岸、九江水运口岸为核心的鄱阳湖生态经济区口岸卫生检疫核心能力建设。强化口岸卫生监督管理及卫生处理工作，在全省范围组织开展了“卫生处理质量安全月”活动，全面排查工作中的薄弱环节，并采取有效措施进行整改。完善口岸公共卫生恐怖事件应对机制，密切与地方职能部门的沟通协作，加强人员培训和实战演练，提高应对处置能力。加大出入境人员、交通工具、邮寄物卫生检疫查验工作力度，部署开展口岸医学媒介监测，有效防止了外来有害生物、有毒有害物质及疫情疫病在江西口岸的传入传出，为鄱阳湖生态平衡构建起一座坚实的绿色屏障。

有效应对质量安全突发事件。积极应对台湾塑化剂事件，从加强进口食品检验监管和流向追踪，紧急排查出口食品生产企业，做好食品安全风险分析监测三个方面入手，坚决杜绝企业非法添加和滥用食品添加剂的行为，消除食品安全隐患。积极应对日本核辐射泄漏事件，按照国家质检总局要求做好日本进口货物和入境人员核辐射检验监测和信息上报工作，有力保障了江西口岸安全。

推进外向型经济带动战略

服务地方开放型经济发展成效不断扩大

全力服务招商引资和重大项目建设取得明显成效。赣州检验检疫局制定“个性化”服务措施，积极为瑞金市台资企业佳华电池（瑞金）有限公司首批蓄电池出口争取政策支持，使企业通过特批获得出口临时质量许可，首批36494个、货值31万美元的铅酸蓄电池按照合同约定顺利进入欧盟市场，解决了企业的燃眉之急，填补了赣州蓄电池出口的空白。

全力服务重点进出口企业做大做强取得明显成效。景德镇检验检疫局通过“四强化四提高”帮扶省重点出口企业提高产品竞争力，力促景德镇华意压缩机股份公司扩大产品出口，截至2011年10月底，共检验出口压缩机152批、货值3000万美元，较2010年同期的102批、货值1690万美元分别增长49%和78%。吉安检验检疫局多项举措突出特色服务地方产业升级发展，在全省重点机电产品出口普遍下降的情况下，电线电缆出口批次、货值领跑全省，实现强势增长，同比分别增长87.2%和20.6%。龙南办帮助江西高飞数码科技有限公司实现产品结构调整，转型升级，企业出口产品档次和技术含量不断提高，由最初普通的CD、DVD机发展到以液晶电视机、可视DVD机为主的四大类多个品种，产值大幅提高，2011年前三季度仅液晶电视出口额就超过一亿美元。上饶检验检疫局通过溯源管理、过程控制、体系落实以及加快通关等服务举措，帮助上饶凤凰光学集团走出困境，助推老国企焕发新活力，2011年该集团出口批次、货值同比分别增长31%和42%。

全力服务进出口企业促进江西外贸便利化取得明显成效。针对江西外贸企业实际，在中部省份率先开展进口CCC免办电子审批业务下放基层检验检疫机构试点工作，将进口CCC免办审批权限下放到九江检验检疫局，使全省50%以上的CCC免办业务实现就地申请，就地获证，审批流程由原来的5个工作日缩短为1个工作日，实现当天申请当天审批获证。积极开展原产地签证工作，帮助江西省企业充分利用优惠政策，提高出口产品的国际竞争力，签发优惠性原产地证书2.07万份、14.19亿美元，同比分别增长8.3%和42.8%，企业因此能获得超过一亿美元的关税减免优惠。认真执行国家有关减免收费政策，减轻企业负担，对22260批出口货物减免检验检疫收费351.88万元，有效促进了江西产品扩大出口和外贸便利化。

切实创建最优发展环境提升办事效能和服务水平取得明显成效。卫检处、机场办在时间紧、任务重、责任大的情况下，提前介入，主动服务，压缩时限，快速审批，以最快的速度、最优的服务完成昌北国际机场T2航站楼内近30家食品生产经营、服务行业相关单位的卫生检疫审批工作，全力保障了T2航站楼按时转场启用，受到省政府领导的表扬和机场相关部门及企业的衷心感谢。赣州检验检疫局设立报检员QQ群，指定专人负责收集检验检疫相关资料信息和在线解答企业人员问题，开通以来，共有87家进出口企业的93名报检员积极加入，共接受咨询700余人次，日均发布信息50多条，累计发布群邮件20封，群公告12条，在网络上开辟了检企交流新平台，被企业誉为“检企连心桥”。新余办在上百家市直单位和中央、省属单位中脱颖而出，以高效、优质的服务效能得到地方政府、职能部门以及进出口企业的充分肯定和广泛欢迎，荣获“新余市工业突破3000亿部门服务奖”。九江局认真念好“贴、诚、准、快”四字经，在促进辖区重点进出口企业早日建成、早日投产、早日受益方面，工作措施得力，服务成效明显，得到省、市两级地方政府分管领导的肯定和赞扬，亲笔批示要求九江市效能办在全市予以推广，并在九江局召开了九江市“发展提升年”活动第一阶段督察汇报暨现场推进会。

落实工作要求

检验检疫自身建设得到进一步加强

“创先争优”聚人心振士气，队伍凝聚力、战斗力得到进一步增强。自2010年6月开始，紧紧围绕中央、江西省委和国家质检总局对创先争优活动的总体要求，立足本职创“五好”、脚踏实地“五带头”，积极组织开展“以质取胜、创先争优”和“创先争优、为民服务”活动，做到了“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。江西检验检疫机构各级党组织和全体党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，干部职工精神面貌焕然一新，努力为促进江西检验检疫事业发展作贡献，为促进江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作贡献，各项工作取得新成效，以优异成绩向建党90周年献礼。省委创先争优活动督导组对该局创先争优活动进行检查时，给予了充分肯定。国家质检总局局长支树平在领导点评通报会上也对该局创先争优活动进行了表扬。

加强技术能力建设，技术保障服务能力得到进一步提高。围绕地方优势产业发展，进一步完善江西检验检疫技术检测体系，重点推动江西进出口机械电子产品安全检测、新能源产品检测、有机食品检测及江西口岸国家级病原微生物检测等重点实验室建设,实现有效覆盖。加强技术攻关，不断提高检验检测技术水平，样品检测平均周期由35.4小时（4天半）降为18.7小时（2天半），降幅为47.3%，项目检测平均周期由31.4小时（不到4天）降为16.5小时（2天多），降幅为47.5%，阳性样品检出率达20.66%，同比增长65.4%。

精神文明创建工作再上新台阶。继江西局机关、九江局、赣州局、宜春局、景德镇局、上饶局、吉安局和新余办获得江西省第十二届文明单位称号之后，江西检验检疫局机关、赣州局、宜春局通过审核有望获得第三届全国文明单位。景德镇局获得“全国质量监督检验检疫工作先进单位”称号，九江局、赣州局、宜春局、龙南办等获得“全市服务开放型经济工作先进单位”称号，上饶局、吉安局、高新办等获得“创业服务年活动先进单位”称号，机关党委荣获2010年度党建工作“特别优秀奖”，并先后被国家质检总局和省直机关工委评为创先争优活动“先进基层党组织”，保健中心旅行咨询岗被省直机关工委、省妇联授予“巾帼文明岗”称号，综合技术中心被省直机关工委授予“工人先锋号”称号。