河北省蔚县质监局九措施服务全县经济建设

近年来，河北省蔚县质监局按照“企业发展我发展，我和企业共荣辱”的服务理念，紧紧围绕当地政府工作中心开展质监工作，采取九项措施给政府当好参谋，为企业搞好服务。

一、全方位为重点项目建设提供服务。该局成立三个联系企业服务队，队长由三位副局长兼任，分别负责特种设备、计量、质量方面的服务和具体措施的落实，坚持一周一汇报，一月一调度，帮助全县企业提高质量管理、计量管理与检测、标准化、认证认可、生产许可证和特种设备管理与检验。

二、开展“三送、三帮、三提升”服务活动。对全县的重点企业实行上门服务，因企制宜，一厂一策，分类指导。重点以开展“三送、三帮、三提升”服务为载体，确保各项服务措施的落实。该局利用“3.15国际消费者权益日”、安全生产月、质量月等节日积极开展了宣传咨询服务活动。在活动期间,该局工作人员围绕产品质量与食品安全，向群众介绍消费常识、维权知识、真假识别方法，开展各种质量、标准、消费咨询服务。与此同时，该局还派工作小组，进村入户，仔细地指导村民如何选购化肥和农用薄膜，给村民们带去了不少生产、生活中急用的“质量技术知识”，所到之处都受到村民的广泛欢迎。该局为更好的服务企业，解决食品企业检验能力薄弱的问题，举办了食品企业化验员职业技能培训班，来自全县的39名食品企业化验员参加了培训。培训聘请河北省企业市场调查促进会的专家教授重点讲解并借助于该局食品实验室的设备条件对学员现场指导每一道检验步骤，仔细讲解检验结果计算方式，以及原始记录和出厂检验报告的规范制作和填写。培训结束后，通过考试学员们取得了由国家质检总局和国家社会保障部共同颁发的“职业鉴定证书”。

三、大力推进“质量兴县、名牌兴企”战略。积极引导全县重点企业强化质量意识，采用先进的质量管理模式，不断提高质量管理水平。加大名牌产品培育争创力度，形成市名牌、省名牌、省优质产品的梯次结构。帮扶有实力、有潜质的企业争创省级以上名牌和其他质量奖项。该局帮助蔚县烟叶公司和蔚县贡米公司建立完善的质量管理体系，引导企业改进技术，提高产品质量，使两企业的冀蔚牌烤烟和蔚州贡米成功获得了河北省优质产品称号，不断提升了品牌的无形资产价值。蔚州贡米和蔚州杏扁已申报成为地理标志保护产品，这两项地理标志保护产品为蔚县的经济腾飞又打造了一块金字招牌，使张家口市知名农产品得到有效保护，也成为张家口市地标产品大县。

四、深入推进农业标准化。该局把农村小企业、小作坊的监管作为管理重点。对从事杏扁和杂粮加工的企业和作坊逐一调查摸底，建立内容祥尽的企业档案，做到数目清、情况实，实现动态管理，并与小作坊逐一签订承诺书，强化“企业主”食品安全第一责任人意识。该局领导经常带队组织多次专题调研，深入挖掘地域特色明显的农产品，服务指导了省级烟叶农业标准化示范区的建设，对贡米、杏扁等特色产品制定统一的种植标准、生产加工标准和技术规范，积极改变农产品无标准生产、无标准上市、无标准流通的状态，先后根据特色产业制定并发布了《优质谷子无公害生产技术规程》、《蔚州贡米》《开口杏核》、《糊糊面》四项地方标准。在该局和企业双方的共同努力下，蔚州贡米地理标志产品专用标志的使用工作取得了实质性突破。河北蔚州贡米公司、蔚县蔚州镇绿蔚之星土特产加工厂、蔚县吉家庄镇宏达粮油食品加工厂、蔚县农兴达碾房有限公司和河北欣奇典生物科技有限公司五家企业获得使用蔚州贡米地理标志产品专用标志。该局积极主动指导企业规范使用，制定出了《蔚州贡米地理标志保护产品专用标志使用细则》，并形成了一套约束机制。这五家企业都已建立起“公司+基地+标准+农户”生产管理模式，通过向千家万户的蔚州贡米种植农户发放《优质谷子无公害生产技术规程》、组织专业技术人员深入田间地头向农户讲解标准化种植技术，引导农户按标准种植。生产加工过程全部采用冷碾加工新技术。包装最大不超过两公斤，包装袋上需同时印有“优质谷种、区域种植、冷碾加工”具有蔚州贡米特色的十二字标志和蔚州贡米地理标志保护产品专用标志两大标志。“河北定方机械制造有限公司”和“河北欣奇典生物科技有限公司”被评定为省级“标准化良好行为企业”

五、进一步提高行政审批效率。该局积极为项目建设和企业发展创造更为宽松、高效的政务环境，进一步压缩行政审批时间，提高审批工作效率和质量。组织机构代码证书的申领、变更、补发和换领及废止备案由法定时限7天，缩短为3天；定量包装标识备案由法定时限10天，缩短为4天;特种设备使用登记由法定时限20天，缩短为3天。对重点项目开通“绿色通道”，急事急办，特事特办，不受规定时限的限制。该局服务窗口不断改进作风、优化服务。为确保代码数据质量，工作人员严格检查所办单位提供的数据材料，对材料不完善的指导其提供相关材料，遇到不理解的单位，工作人员就耐心地做工作，保证材料数据的准确、完整。耐心指导办理人员正确填写表格，对年龄大不方便填写的，代码人员积极帮助其填写。在办理大厅，通过制作展板，印发宣传单等方式，将代码工作的法律依据、办理程序、收费标准、材料要求等内容进行公开，增加了工作透明度，工作中积极提供优质服务，坚持急事急办、特事特办。主动为路远的或急等证件办理其他事宜的单位，开通绿色通道，只要上级赋码，办理期限可在三天甚至当日办结。山东肥城煤矿集团急需办理代码证，该局开通绿色通道，通过和上级部门联系沟通仅用三个半小时就为企业办好了代码证，企业领导亲自到该局感谢。县领导也在全县招商引资会上对该局的工作进行表扬。

六、进一步扩大为企业减免费用的范围。为了拓展服务内涵，该局制定了五项具体的便民措施。一是设立服务热线12365，接待企业和群众的咨询和投诉。二是开通服务直通车，凡是企业在用计量器具在检定周期内出现问题，都尽快深入企业及时抢修，只要是不更换零件均免费修理。三是开展免费检测活动，每周五下午对全县居民的家用血压计、体重秤、弹簧秤提供免费检测。四是部分计量器具改送检为现场检定，减少了企业送取计量器具的不必要环节，为企业谋得了方便。五是组织不同类企业举办各类宣传培训活动通过组织辖区多家食品生产加工企业召开“食品企业质量安全工作会议”和乡（镇）的乡（镇）长和主管食品的副乡（镇）长召开全县食品生产加工专项整治工作会议，为共同构建食品安全保障体系，维护人民生命安全和身体健康，树立食品企业良好声誉和信誉，营造安全健康的食品消费环境，推动县域经济发展做出了贡献。

七、进一步提高行政执法的透明度。该局根据省市局的部署和要求，全面推行说理式行政处罚决定书，以进一步提高行政案件办理质量。严格办案程序，加强对具体执法办案人员的案前、案中、案后的跟踪监督检查。一是要求执法人员办理案件时必须做到四点：即违法事实清楚，适用法律正确，办案程序合法，法律文书齐全，否则不予结案。在办案过程中对行政相对人态度端正，行为文明，详细告知行政相对人享有的权利和义务，严格遵守《技术监督行政案件办理程序的规定》办理案件。二是成立错案评审领导小组，根据追究有据，处理有序的原则，有错必究，绝不护短，发现执法过错及错案及时处理，并依照《错案和执法过错责任追究制度》严格追究有关人员的责任。推行说理式行政处罚决定书，提高了执法人员依法行政水平和综合素质，进一步提高了行政处罚案件办理质量，相对人合法权益得到保护，特别是行政执法人员调查取证、收集证据时更重视证据的合法性、真实性和关联性，案审工作更加高效高质。通过推行说理式行政处罚文书活动的开展，对执法人员在行政执法工作过程中的形象和行为规范提出了更高的要求，促进了该局行政执法工作更加公正、公开、公平。执法人员在工作中自觉坚持“三个严格”（即坚持严格依法办案、严格办案程序、严格执法纪律），执法办案水平明显提高，执法行为日益规范。同时，严格执行“十严禁”、“五公开、十不准”制度、对违法违纪问题严肃处理，决不手软。

八、全力抓好“两个安全”和产品质量安全。食品质量安全监管全面加强。该局抽调了5名政治过硬、业务精通的人员成立了食品稽查队，对全县42家获证企业进行了卓有成效的食品安全专项整治活动。通过整治，一是使白酒生产企业的设备进行了改造提升，生产由过去以配制为主达到现在酿造占90％以上；二是对嘉园酿造厂等企业从原料进厂到产品出厂实施24小时监督，保障全县人民群众吃上了放心的酱油和醋；三是对31家开口杏核生产企业进行重点整治。目前已有6家企业通过整合重组和扩大企业规模重建，其中海涛贸易有限责任公司已通过审核验收。特种设备安全监察坚强有力。一是加大现场安全监察力度，全面排查特种设备安全隐患。对全县35家企业的90台设备进行了检查，针对存在的安全隐患，该局执法人员制作了《现场检查笔录》，并发出了《安全监察指令书》；二是提高特种设备作业人员持证上岗率。举办了锅炉司炉工、水处理人员、起重机械作业人员、厂内机动车辆操作人员和管理人员培训班，共培训人员350多人。对考核合格的人员由市局发放特种设备操作证；三是配合市所检验员对全县在用的压力容器、锅炉等特种设备进行了定期检验工作；四是做好特种设备动态监管工作。为不断完善蔚县的动态监管体系，该局及时更新河北省特种设备使用管理系统，对日常监管数据及时录入数据库加以更新，并定期将数据上报市局。产品质量监管扎实开展。参照网格化监管的经验，印制了《监管日志》、《生产许可证巡查表》、《机动车安检机构巡查表》、《CCC强制性产品认证巡查表》，使巡查工作更加责任化、规范化。同时参照市局《获证实验室监督检查管理规范》，加强了对获证实验室的监管，建立了监管档案，从而使实验室监管步入正常化轨道。

九、大力提升面向企业的检验检测服务能力。该局积极开展县级法定计量检定机构实验室建设达标工作，并通过省局评审组的达标验收。现在，该局的计量检定实验区已拥有衡器室、血压计室、压力表室、水表室、电能表室、天平室、砝码室和定量包装室共8个专业实验室。除对计量检定实验室投资80余万元外，还为食品实验室投资18万元购置了气象色谱仪，使该局的食品实验室和计量检定实验室无论是人员素质、技术手段、检测能力、服务水平还是社会影响力和综合实力，都有了很大改变和提高。