河北蔚县质监局合理构建检验检测公共技术服务平台

近年来，河北省蔚县质监局为适应新形势下质量监管工作的要求，更好地服务经济社会发展，把检验检测公共技术服务平台建设工作作为提高社会形象和全面建设质量的龙头工程，真正摆上位置，纳入议程。按照“管理规范化、技术专业化、保障制度化”的原则，结合工作实际，较好地解决了“让你检、检的了、检的好”三个影响技术机构建设质量的瓶颈问题，检验检测公共技术服务平台建设质量得到了整体提升。

抓宣传，较好地解决了“让你检”

由于基层质监部门对检验检测职能和业务范围的宣传力度不够，在社会公众中形成了基层局的检验检测能力不高，一些检验项目的检验水平不如上一级检验检测机构高，就是检了没什么权威，不如多花点钱多跑点路到市级以上的检验检测机构的思维定势，由此也产生了不敢让你检的现象。针对这种现象，该局做好了“四个结合”。

一是结合日常监管宣传。充分利用日常监管工作人员监管的对象涉及各行各业，与企业和社会公众接触的机会多面广的实际，通过他们在日常的监管工作把本局技术机构的现状介绍给企业和社会公众，从而以比较权威的渠道向社会公众传播有关技术机构的信息。

二是结合回访工作宣传。该局每年度在半年、年终时都要对企业进行两次的回访，发给企业有关技术机构的情况简介的宣传册，再加上走访工作人员的介绍，使企业适时地了解技术机构的现状，并通过他们的辐射作用，让更多的社会公众和企业了解质监技术机构，增加了社会公众和企业对技术机构的信任度。相继有40多家企业与该局技术机构签订了委托检验协议。通过及时为企业提供产品质量检验服务，较好地解决了企业自身检测难、产品质量不稳定等难题。

三是结合网络媒体宣传。通过《中国质量新闻网》、《张家口日报》、《张家口市质量技术监督局简报》、《蔚县电视台》、《蔚县政府信息网》等网络和媒体，向社会公众介绍技术机构建设情况和取得的成绩，让社会公众更近距离的了解技术机构。

四是结合质监工作重大活动宣传。充分利用“3.15消费者权益保护日”、“5.20计量宣传日”、“质量月”、“安全生产月”等重大活动的时机，利用悬挂过街、横幅、张贴宣传画、发放宣传单、实验室开放日等形式向社会宣传技术机构的建设情况。通过上述措施的实施，实现了质监社会化的同时，也真正把你们的质检变成了我们的质检。

抓基础，较好地解决了“检的了”

该局针对由于资金等多方面的原因造成的设备落后，开展的检验检测项目仅局限于常规的理化指标，且检测精度和技术含量不高，“检不了、检不出、检得慢”的问题突出的实际，采取了三项措施。

一是加大资金投入力度。近几年，该局筹集资金700多万元新建成了实验室面积达1400平方米的检验检测办公大楼，彻底改善了检测条件。后又为技术机构平台建设，投入资金200余万元，对食品检验室、计量检测室进行了改造。为解决资金不足问题，该局通过压缩经费开支，降低办公、招待费用，先后挤出资金100余万元，购买了高效液相色谱仪、原子荧火光度计、微波消解仪、气相色谱仪等仪器设备，使检验检测工作有了保障。同时又投入30余万元建成了P2级微生物实验室。目前能够检验的项目已达274项，涉及煤炭、建材、食品、农资等诸多领域。

二是建立与检测相匹配的人才队伍。人和检测设备的最佳配合，才能获得最大的检测效益。结合自身实际，该局走出了一条“本职岗位育、技术单位借、社会大学生聘、单位人员中选”的人才建设新路子。同时，采取“请进来、走出去”方法，几年来先后派出35人次到北京、山东、哈尔滨等质监技术机构培训，组织全体技术机构的工作人员到先进兄弟县局培训学习先进的检测经验和技术，提高了检验检测队伍的业务能力。同时还积极鼓励检验检测、检定人员参加专业对口的学历教育、业务技能培训和岗位练兵活动，目前该局技术机构有研究生2名，本科5名，中高级职称10名，持证上岗人员达100%。逐步构建成了由实践经验丰富的技师和高尖端技术人才相辅相成的最理想技术框架，经过未来几年的发展，如此强大的核心技术力量将极大地提升服务县域经济发展的有效性和贡献度。

三是建立与产业结构相适应的检测平台。蔚县是产煤大县和农业大县，该局通过上马设备来夯实基础，在财力允许的情况下，尽可能选配国内一流的设备，建立了“一所四中心”，即蔚县质量技术监督检验所、矿山设备检测中心、农产品检验中心、食品质量安全监督检验中心和电力检测中心。矿山设备检测中心与2006年通过省局认证授权，负责对煤矿安全计量仪器，仪表的校正检定。当时，该县还处于一煤独大的经济格局，煤炭生产安全是县委县政府关注的头等大事，该局主动请缨，与县煤炭局联合成立的该中心，县政府给予了150万的资金支持。现在该中心拥有设备总台件数43台，可进行17类矿用仪表的检测，每年检定台件数10000台件，满足了全县煤矿安全计量仪器的检定检测工作。农产品检验中心是2007年在整合了县农业局部分设备后，与县农业局联合成立。通过设备和人才的引进极大地提升了该县农产品检验检测的水平和层次，满足了该县农产品质量安全监管的需要。每年春耕备种时期，该局都要组织农资打假专项行动，对全县种子、农药、化肥等农资进行抽检。2009年测土配方施肥试点项目落户中心，每年开展2000批次土样检测，通过项目实施，该县项目区肥料利用率提高3至5个百分点，平均每亩节本增效20至50元。食品质量安全监督检验中心于经2009年省局批准成立，是蔚县唯一法定食品质量安全监督检验机构，承担全县及周边阳原、涿鹿、涞源等区域的食品监督检验、仲裁检验和委托检验。2008年，该局又与供电分公司联合成立了电力设备检测中心，该中心可对全县生产、生活用3000多台变压器，近万台电流互感器和电压互感器进行校验，填补了该县互感器校验的空白。2010年，开滦集团蔚州矿业（有限）公司向该局反映，其互感器发现异常，望查找原因。中心立即派技术人员为其排除故障，减少企业不少经济损失，得到该企业的高度评价。

抓规范，较好地解决了“检的好”

打铁还要自身硬，该局把技术机构的内部规范作为全面建设的首要工程。

一是规范整顿技术机构。对技术机构集中进行了规范整顿，技术机构内部开展了自查自纠，找出工作中存在的问题，并认真分析了问题的成因，制定了详细的整改措施。在此基础上，明确要求在检验检测过程中，必须坚持公平、公正、公开的原则，务必做到检验检测准确、出具检验报告准确。

二是完善质量保障体系。根据《实验室和检查机构资质认定管理办法》、《实验室资质认定评审准则》等要求，制定了切合实际的质量手册和程序文件，定期开展内审和管理评审，对发现的问题及时制定措施，认真解决和纠正，真正做到了全员参与，使体系保持有效运行，保证了检验检测数据的公正、准确、及时。

三是拓宽检验检测领域。该局根据本辖区的工作实际，明确把拓宽检验检测范围作为工作任务的重中之重，在加强与省质检院、张家口市局纵向联系的同时，进一步加大与其他业务部门和科研单位、高等院校及企业的横向联系，从而推动科技成果的产业化和市场化进程，促进产业结构的优化和升级。先后起草制定了《蔚州贡米》和《蔚州杏扁》省级地方标准，《优质谷子无公害生产技术规程》、《旱地无公害大白菜生产技术规程》等市级地方标准。全县生产企业有2家获得河北省优质产品称号，有45家企业取得QS 认证。2010年和2011年，蔚州贡米和蔚州杏扁相继获得地理标志产品保护。该局技术机构将为今后贡米、杏扁产业发展的产品质量监控及打假维权提供强有力的技术支撑。

四是加强制度建设。结合工作实际，在充分调查论证的基础上，制定了《化验室工作人员操作规程》、《计量室工作人员操作》、《技术机构工作人员奖惩制度》等25项管理制度，从检验检测程序、过程对工作人员的行为都做了具体的要求和规定，确保了检验检测工作过程和工作人员全时制、全员额、全方位的管理。

经过积极探索和努力工作，该局检验检测公共技术服务平台的检测能力和服务水平得到全面提升，强强联合打造的“一所四中心”实现了县级技术机构检测项目特色化、人才队伍专业化和业务领域扩大化。为企业不断改进生产工艺、提高产品合格率提供了科学决策依据，为政府提供了准确的质量安全信息;利用检测、检定能力，看住老百姓的“菜篮子”、“米袋子”、“火炉子”，维护了老百姓的切身利益。

该局在检验检测技术平台打造过程中，受到了市、县领导的高度评价和大力支持。张家口市副市长张玉（现省农业厅副厅长），在全市农业工作会议中，对蔚县建立农产品检验中心并开展测土配方施肥试点项目大加赞赏。蔚县县委、县政府授予该局“服务三农特别贡献奖”并给予两万元奖金。2008年市政府从市长专项资金中支持该局10万元用于技术平台建设，县政府拨付检测设置购置专项资金10万元，该局购置了八台蔬菜快速检测仪，分发到各乡镇并培训专业技术人员开展检测。该局在检验检测过程中，通过调研和对质量信息的分析，向县政府上报了《农业标准化及食品安全专项整治三年规划》，以及对小杂粮加工销售实行“三统一分”，即：统一商标、包装和标识，分别标注产地及企业名称的建议，都得到县委、县政府的充分肯定。后该局又向县政府提出“特色产业申报地理标志产品”的建议，更是得到县委、县政府的首肯，现已有“蔚州贡米”和“蔚州杏扁”获得地标。该局检验检测技术平台给全县经济发展提供的技术支持取得了良好的经济和社会效益。