上海进口轻纺产品美由“新”生

时尚之都上海，以其优越的地理位置和发达的经济环境，成为全国最大的进口服装口岸，更吸引了超过90%国际一线品牌的中国总部落户于此。由于进口轻纺消费品货值高、时效性强，大部分企业选择以安全、便捷、高效的空运方式进口。每年全国有超过三分之一的服装以及仿真饰品、箱包等其他奢侈消费品从上海浦东机场空港口岸入境。

据统计，2012年上海机场检验检疫局共实施进口服装检验18690批、货值2.98亿美元，占上海口岸进口服装总量的68.75%，占全国进口服装总量的39.47%；进口仿真饰品检验4526批、货值0.95亿美元，占上海口岸进口仿真饰品总量的82.35%。尤其是2011年1月1日起新增法检目录轻纺消费品类商品正式开验以来，上海机场局积极探索、锐意创新，逐步摸索出了一系列行之有效的检验监管措施，严格把关质量安全，让美丽生活更放心、更安心。

开验带来新问题

新增法检目录商品开验，包括301个HS编码的进口服装和3个HS编码的进口仿真饰品。

新，意味着一片空白，意味着从零开始。业务科室需要成立，专业人员亟待调配，流程还要摸索，细节有待完善……新开验带来了一系列新问题，面对困难，机场局检验检疫人员没有退缩，而是迎难而上。

在上海检验检疫局的政策支持和技术指导下，机场局领导多次召集法综、检务、货检、快件等相关部门召开进口轻纺消费品检验监管工作会议，合理配置人员，理顺工作流程，加强内部培训，充实技术力量，完善硬件设施，不断完善检验监管制度，创新检验监管机制。同时，与上海局职能部门保持密切联系，交流总结，并结合空港特点和实际提出建议，获得了上级部门的多方面支持，为新商品开验把握了正确的工作方向。

开验初期，企业对新增法检项目缺乏了解，机场局充分利用报检窗口、网络信息等多种渠道，为企业开展政策宣传、答疑解惑。同时为企业在原辅材料的选择、采购等源头管理和生产环境、工艺过程监督等方面提供技术支持，有效缓解了初期不合格率高的问题。

实践创出新模式

新增法检目录开验后，一方面业务量急速增长，另一方面口岸人手更显紧张，而且进口服装和仿真饰品富含时尚元素，产品周期短，季节性强，对通关速度和物流效率有着极高的要求。

如何做到既要严格把关，又能快速通关，机场局从实际出发，科学分析、认真调研，创造性地提出了多项工作新模式。

机场局与检测中心充分沟通，在进口服装企业分类管理模式上探索出面料预评估工作模式。试点推行后，成效明显，有效缓解了口岸人力资源不足的压力，降低了高抽样送检率给企业带来的经济损失，得到了企业的充分支持与肯定，大大提高了物流效率。

为了确保货物进入流通领域前标识标签符合我国强制性技术规范的要求，在监督货主做好中文标签整改的同时，机场局对具有专业标识、标签加施和整改能力的企业开展考核，将获得自行整改服装标签资格的仓库进行备案，最大限度提升货物的通关速度。自2011年5月初以来，已有193家企业仓库通过机场局的考核获得资格，占上海地区自有仓储总量的77.2%。

把关成就新作为

空港口岸进口轻纺产品检验监管工作有了一个良好的开端，但今后的工作依然任重而道远。从生产到检验以及后续监管，每一个环节都至关重要，机场局从各方面入手，多管齐下，严把质量关。

上海机场局重点加强对企业的宣传与互动，引导企业遵守国家强制性标准的要求，提高中文标签整改仓储企业自律意识，从源头上强化企业的第一责任人意识。同时在日常监管中，以优胜劣汰、赏罚分明、宽严相济为原则，以企业诚信、品控能力、产品质量为标准，进行综合评价、分类管理。

对多次出现不合格的产品重点监管，扩大核查范围和采样比例；对不合格产品销毁、退运等主要风险点进行控制；健全预检核查制度，对违法行为加强行政处罚，维护检验检疫秩序。

2012年，上海机场局所检服装的不合格率达9.76%，仿真饰品不合格率达16.86%，对这些内在品质不合格的产品原则上均实施退运或销毁处理。专门设立待销毁货物专用库，实行“双人双锁、入库入册”的工作模式。同时，该局对违法企业加大监管力度，全面强化后续监管，强化法制质检建设。