江苏汽车整车进口口岸运行新亮点

“汽车整车进口口岸是当前张家港保税港区发展服务经济最大的突破口和支撑点，未来保税港区将围绕物流、航运、国际货代等配套产业链，更好地促进项目招商工作，尽快促成进出口汽车产业集聚效应，将张家港保税港区汽车整车进口口岸打造成为江苏乃至长江流域汽车整车及零部件进出口最便捷的通道和最大的进口汽车物流产业园。”

张家港市市长姚林荣表示：“今年，我们在《政府工作报告》中提出，2013年，全市进口汽车将达到3万辆，力争通过3到5年的发展，实现年进出口20万辆整车、交易额达1000亿元的目标，努力增创江苏新一轮发展的新亮点、新引擎。”

目前，我国进口汽车以辽宁、天津、上海、福建、广东、深圳、广西等口岸为主。从2012年11月6日开始，江苏张家港仅用不到4个月的时间，就完成了获得国务院批准、通过省级预验收、正式通过国家验收、首批进口汽车顺利抵达口岸等一系列动作。

张家港保税港区是长江流域最大的国际贸易商港，而汽车整车进口口岸的成功运行，能迅速放大长江流域的辐射效应。先期进口4辆福特E350商务房车、后续还有40多辆进口福特E350商务房车的某汽车销售有限公司负责人告诉记者，一方面，江苏及长三角区域进口汽车消费需求旺盛，2012年，仅江苏地区就消费高档进口汽车达10万余辆。另一方面，张家港保税港区位置优越，还兼具保税区、保税物流园区双重政策功能优势，并且拥有完善的功能政策和良好的港口条件，具备旺盛的腹地需求和成熟的监管经验，以及配套的产业环境和进口运作平台。

更为重要的一点是，张家港保税港区通关通检速度快、物流成本低。“通常我们在上海全部完成报关报检，即使通畅，两周的时间基本都很紧张，但是在张家港，我们3天就能做完这些事情，所以感觉非常高效。”企业负责人算了这样一笔账，“每一个集装箱摊到每一台车每天500～600元，这只是一个滞箱费，还有报关滞纳金等，这几样算下来的话，与在上海港、天津港等口岸入境相比，每辆车可以节省颇多资金。”为此，该公司2013年计划从这里上岸2000辆以上的进口车。

这位企业负责人讲得一点也不错。张家港保税港区汽车整车进口口岸的正式运行，对于周边区域的汽车经销商和广大消费者来说是个福音。国内汽车生产厂商对此非常关注，已纷纷准备将国产汽车运至张家港保税港区出口。

“张家港保税港区汽车整车进口口岸的正式运行将逐步催化形成集汽车进口、销售、报关代理、物流运输、维修售后及零配件的进口、生产、销售等一系列环节完善的高附加值产业链，促进港口综合配套能力、港口品质提升和口岸增值，创造大量仓储、物流、服务业领域的就业机会等，从而增添新的区域经济亮点。”张家港保税港区管委会主任助理唐勇介绍说，“口岸运行后，周边区域的汽车经销商和广大消费者将进一步降低汽车经营和购置的成本。”

目前，张家港保税港区已建成苏润码头5万吨级集装箱泊位2个，具备接卸5万吨级汽车滚装船能力；码头堆场区在业务初期划定8万平方米专用场地，有3200个停车位，可满足汽车存放年周转10万辆次；堆场四周设置监控视频，并与检验检疫、海关监控系统对接；同时，距离口岸1公里的优成机动车安全技术检测公司承担进口汽车安全检测业务。

除此之外，笔者在采访中了解到，张家港保税港区在区外还规划了一期投资80亿元、占地面积3000亩的进口汽车物流产业园，建设分拨分销中心基地及国际汽车展示交易中心。

“服务地方重点项目，促进地方经济发展，始终是检验检疫部门的神圣职责。”张家港检验检疫局局长韦锋告诉笔者，“我们以开展‘检港同行’活动为契机，把服务汽车整车进口口岸建设作为全局头号工程来抓，充分发挥检验检疫优势，全力保障进口汽车口岸建设。”

在申报汽车整车进口口岸之前，张家港局第一时间成立由一名副局长、两名汽车专业人员组成的临时工作小组，专门对接地方政府，具体负责口岸建设前期工作，保障相关工作的有序推进。先后赴大连、天津、上海、钦州等国内多个口岸，全面了解汽车整车进口口岸的现状、运行条件以及发展趋势，尤其是对检验检疫工作的要求，形成上万字的调研报告。

“开展进口汽车检验，对我们乃至全省检验检疫工作而言，都是一个全新的业务、全新的起点，也是一个全新的挑战。”江苏检验检疫局副局长卢艳光表示，“进口汽车质量直接关系着张家港整车进口口岸的形象，关乎着消费者的生命健康安全。我们严格按照相关标准和规定进行检验监管，全力保障张家港口岸进口车辆的质量安全，杜绝不合格车辆流入市场。”

2月25日，在接到首批4辆进口福特汽车的报检后，张家港局检务科立即组织人员核查其强制性产品认证证书和审核相关单据，并按照国家相关规定迅速签发了入境通关单。该局机电化矿科等业务部门提前介入，多次与张家港保税港区管委会、汽车进口商等沟通协调，确保相关文件资料在车辆进口前准备完毕，流程得到细化，为车辆顺利进口铺平道路。

张家港局机化科科长邱涛表示：“资料显示，仅2012年，国内各口岸检验检疫机构检出不合格进口汽车19800多辆。这表明我国对进口汽车的监管是有效的。”

邱涛带领科内汽车检验人员结合前期调研情况以及相关法律法规，专门制定《进口汽车检验检疫办理指导手册》，并对进口汽车检测环节进行专门研究，从检测线的设备、场地、运行能力、人员、资质要求等方面制定具体工作流程，对检测站的运行监管制定具体要求。同时，主动加强与海关、码头等单位的沟通协调，积极研究进口汽车检验监管的车辆定位、自动识别等高端电子手段，不久也将运用于具体工作中。

在认真做好进口汽车检验监管的同时，张家港局其他业务部门也不甘落后，以实际行动保障汽车进口口岸的运行。3月2日，该局检疫人员放弃周六休息时间，第一时间登上由新加坡远航而来的“中远腾飞”号滚装船实施检疫，并向船方颁发江苏首份《中华人民共和国出入境检验检疫船舶入境卫生检疫证书》，确保了900多辆奇瑞汽车顺利出口至巴西。

专家建言

进口汽车口岸具有强大的产业带动效应和市场拓展空间，此前我国只有天津港、上海港等6个沿海港口和深圳皇岗等4个陆路港口。从目前国内运作较为成熟的天津、上海、广州等汽车进口口岸的发展情况来看，汽车口岸能有效推动汽车进口、分拨、销售、维修售后及零配件的进口、经销等一系列关联产业的成长壮大，从而带动地方经济的转型发展。

“当然，并不是所有进口汽车的质量都是完美无缺的。”天津检验检疫局汽车检验专家张文斌认为。2012年，共发生各类进口汽车召回案例40次，国内各口岸检验检疫机构检出的进口汽车不合格率同比增长73.8%。为此，他建议：

一要加强进口车辆售后质量跟踪。各品牌经销商要定期上报4S店维修记录，各汽车进口口岸检验检疫机构对维修记录等相关信息进行整理分析，有目的地实施质量跟踪，提高口岸检验针对性和有效性。二要加强改装车装运前检验。可以借鉴旧机电产品管理经验，以符合世贸组织规则的技术性贸易措施规范车辆改装行为，提高改装质量，把不符合我国法律、行政法规和技术规范强制性要求的产品拒于国门之外。三要加强检验检疫监管。保持和地方车辆管理部门的紧密合作以及与厂商及经销商的沟通，共享产品质量信息，提高进口车辆的使用安全，维护消费者的正当权益。四要完善进口汽车VIN验证系统。在内地换证查询功能里增加查询特殊处理程序的车辆数据，同时出台相关管理规定，强调责任，设立分级查询权限，控制防范数据外泄风险。五要加强电子设备可靠性检测研究。目前，乘用车在电子设备及信息化系统在近年的口岸检验及用户反馈中常发现问题，有些已涉及安全环保问题，但在检验标准及检验方法中目前尚属空白，中国检科院等科研单位应尽快出台相关政策要求。