深圳关检合作共建和谐口岸：“三互”执法开创新局面

开栏的话

近年来，深圳检验检疫局认真贯彻落实中央要求和部署，深刻认识新形势下加强和改进口岸工作的重要性和紧迫性，进一步强化大局意识，与口岸各部门加强合作，共建和谐口岸，为推动地方经济社会健康发展作出了积极贡献。即日起，本报将陆续推出“深圳检验检疫局和谐口岸建设系列报道”，旨在反映该局加强和谐口岸建设的积极探索和突出成果，敬请关注。

制服相似，对象相近，作息一致……有人说，他们是依法履职的把关者;也有人说，他们在法赋职权内各司其职。他们就是检验检疫和海关执法工作人员。

自2011年8月签署合作备忘录以来，深圳关检发扬先行先试的深圳精神，拓展合作领域，深化合作内容，持续推进信息互换、监管互认、执法互助“三互”执法新模式，开创了和谐、高效、通畅的深圳口岸新局面。

信息互换：企业申报更便捷

小李是深圳市捷达报关公司的报检员。这一天下班前，她接到代理一批进口大米的报关、报检任务。她没有像往常一样焦急地去检验检疫部门和海关，而是通过“一单两报”系统，一次录入便实现了同时向深圳海关、深圳检验检疫局申报进口31货柜大米的手续。

这就是深圳关检合作“一次申报”改革带来的便利。“以前遇上人多的时候，一个上午都搞不下来。如今有了‘一单两报’系统，一次录入，10分钟就能完成申报。”小李说。

自2012年底关检合作“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行)试点工作启动以来，深圳关检先后在大铲湾、沙头角、前海湾保税港区、盐田进行了试点。通过建立联系配合机制、共同研究把关合作、及时解决工作难点，实现了资源共享、执法互助和快速通关，提高了口岸通关效率。今年1月至10月，深圳各口岸关检联合查验货物共计2700批次、3486集装箱、91车次，主要包括入境废纸、水果、木材、大理石和食品等。

“三个一”仅是信息互换的冰山一角。2011年以来，深圳关检双方推动信息互换机制建设，联合制定了《深圳海关 深圳检验检疫局信息通报机制》《深圳口岸旅检现场“一机两屏”查验模式工作规范》《全面推进深圳关检合作“三个一”实施方案》等，并与深圳地方加强合作，研究构建以地方电子口岸平台为统一窗口，提供“一站式服务”的公共舱单服务系统，重点完善检验检疫数据的整合申报、数据交换与共享功能，为企业提供“一次录入，分别申报”服务，简化了企业操作环节。

监管互认：货物通关更高效

2014年1月1日，46批次、共计420自然箱、货值250万美元的进口废纸，经大铲湾检验检疫局与大铲湾海关工作人员联合查验后顺利通关。这标志大铲湾进口废纸关检“一次查验”通关新模式正式启动。

“以前，我每天不但要分别通知海关和检验检疫部门，而且还要跟着查验。现在，关检联合查验，只需开一次箱，特别方便快捷。”玖龙纸业工作人员说。根据大铲湾口岸2013年进口废纸量测算，对进口废纸实施关检联合查验每年将为玖龙纸业节省吊柜费用至少50万元。

近年来，深圳关检加大监管互认力度，制定专门文件明确辐射含量超标进出口货物、运输工具、进口固体废物等货品的互认模式。同时，深圳局为深圳海关提供工业品检测鉴定服务，2013年为其出具检测报告441份;今年已出具检测报告427份，涉及化矿产品、轻纺产品、机电产品等，为深圳海关的商品归类、税收及贸易管制等工作提供了便利和技术支持。

执法互助：严守国门更安全

深圳罗湖，是联结香港和内地的“第一口岸”，也是我国目前客流量最大的旅客出入境陆路口岸。曾经，一些不法分子经常采用“蚂蚁搬家”方式，利用旅检通道走私海鲜产品入境。针对“水客”走私海鲜活跃态势，深圳关检部门在罗湖展开联合行动，最高纪录一天查扣各类走私海鲜产品80多批次，查获龙虾、象拔蚌、鲍鱼、海螺等3.1吨。

借鉴罗湖经验，深圳关检部门多次开展专项联合执法行动，加强打私互助，完善联合执法机制，严厉打击逃避检验检疫、走私瞒报和“水客”走私行为，有效增强了执法把关力度，净化了口岸环境。今年以来，双方协作利用“一机两屏”查验旅客9083万人次、邮件686万件，互相移交查获物品49772批次。

据了解，深圳局工业品中心是全国三家固体废物属性鉴别权威机构之一。自海关总署2013年在全国开展打击走私进口固体废物“绿篱”专项行动以来，该中心已为各地海关缉私部门检验鉴别了121批次进口物料，涉及货物12.21万吨。

如今，深圳关检合作的新篇章还在续写。