保障进口油菜籽安全

2月8日，伴随着近零下30摄氏度的严寒，我国首批进口俄罗斯油菜籽共计120吨从内蒙古满洲里口岸顺利入境。这批油菜籽产自俄罗斯新西伯利亚州，由满洲里对外经济贸易有限责任公司试验性进口，将在满洲里市综合保税区内进行试机落地加工。内蒙古满洲里检验检疫局专业技术人员严格按照监管方案和作业指导书程序，对该批货物实施现场检验检疫和扦取样品。

满洲里口岸进口油菜籽项目是贯彻落实国家农业“走出去”战略和内蒙古自治区“8337”发展思路的具体体现，利用俄罗斯的土地资源与中方的种植技术、劳务优势和资金，联手打造跨国农业合作项目。国家质检总局动植司对满洲里口岸进口油菜籽项目给予大力支持，并专派工作组到内蒙古检验检疫局进行现场调研和指导。内蒙古局在风险分析、境外考察、制定方案等方面，为该项目的顺利启动做了大量基础性工作。满洲里局加强人员、设备、资金等资源的统筹调配，采取有效措施，提前介入服务地方项目建设。

我国油菜籽市场需求量大，但受国内土地资源限制等因素影响，油菜籽种植面积和产量远不能满足市场需求。满洲里是中俄两国间最大、最便捷、设施最完备的口岸，并申报了国家质检总局进口粮食指定口岸。同时，作为口岸最重要的监管部门，满洲里局从推动口岸经济发展大局出发，充当起搭建政企桥梁的角色，与地方政府加强沟通，明确加工油菜籽存在的问题和面临的风险，积极探索进口-落地加工油菜籽检验检疫监管模式。满洲里局为此成立了专门工作小组，多次深入企业一线，主动宣传相关检验检疫法律法规，积极与企业探讨相关防疫设施的建设要求，有效避免了重复建设，确保该项目按计划顺利推进。

植物产品进口业务，往往伴随着疫病疫情的传入。2009年11月，为防止油菜茎基溃疡病等检疫性有害生物的传入，国家质检总局发布了《关于进口油菜籽实施紧急检疫措施的公告》，对进口的油菜籽提出了明确的紧急检疫措施。为将进口油菜籽带来的风险降到最低，执行好首批进口俄罗斯油菜籽检验检疫任务，工作小组经常深入油菜籽接卸区、仓储区和加工区，宣传相关检验检疫法律法规，悉心指导企业完善疫情防控、应急处理等规章制度，强化企业负责人、防疫人员等关键岗位人员培训。对油菜籽接卸、运输、存放过程中防撒漏等安全质量管理措施有效性实地考核后，重点加强对接卸区域、运输车辆、加工存储设备的检疫监管。同时制定了详细的全过程监管方案，全力做好应对重大植物疫情应急处置准备。同时，在作业流程上给予充分指导，逐步引导企业建立起完善的质量管理体系，努力做到防疫措施周密、安全、有效。做好疫情防范工作，工厂自身建设是一方面，更重要的是监管部门真正负起责任。植检处协调技术中心，不断统筹人力、技术、设备等多种资源，建立起完善的进境油菜籽疫病疫情检测工作程序，为油菜籽检验检疫、日常加工监管及口岸疫病疫情监测提供有力的技术支撑和保障，严防植物疫病疫情传入我国。

油菜籽入境后，满洲里局植检处与铁路办协同配合，自受理进口商提出的报检申请起，在短短一个工作日内，迅速完成了证单审核、报检受理等工作，为企业省去了大量滞留费用。在现场查验的同时，按照规定抽取样品，将其送往有资质的实验室进行检验检疫，检疫合格后，将出具进境货物检验检疫证明。满洲里对外经济贸易有限责任公司在俄罗斯购买的600吨试验性油菜籽，将会陆续抵达满洲里口岸。

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进口油菜籽落地加工是落实内蒙古自治区提出的“8337”发展思路和推进试验区建设的具体实践，得到内蒙古自治区党委书记王君、副主席布小林的认可和支持。2013年9月10日，布小林带队赴国家质检总局对接工作，使得项目圆满开局。满洲里市政府及相关企业及时提交申报材料，将满洲里口岸列入国家粮食进口指定口岸；同时尽快组团，邀请内蒙古农业大学及检验检疫专家赴俄罗斯采样检测，划定种植区；建设符合监管条件的榨油厂及仓库。

国家质检总局副局长魏传忠表示，内蒙古是中国向北开放的重要桥头堡和沿边经济带，满洲里作为全国最大的陆路口岸，启动进口油菜籽落地加工项目将为中俄两国农业领域的交流与合作作出重要贡献。

2013年12月，国家质检总局同意满洲里口岸试验性进口俄罗斯境外劳务种植返销油菜籽600吨。