原产地证退证查询频繁 出口企业须引起重视

2014年2月以来，宁波检验检疫局连续收到6份来自印度尼西亚海关的原产地证退证查询，调查产品涉及轻纺、机电等多个大类。由于查询期间货物滞留港口，影响了正常的贸易秩序并给相关企业带来了直接的经济损失。

原产地证退证查询是指货物进口国主管当局对我国签证机构所签发的原产地证书的真实性、准确性或证书项下产品是否符合原产地规则等问题向我国签证机构进行的查询，由签证机构负责对查询的问题进行实地调查和书面核查。一旦未通过核查，企业不但不能享受关税优惠待遇，还可能面临进口国海关的处罚，给企业带来严重的损失。

近年来，原产地证退证查询呈现明显上升趋势。2013年，宁波局共收到原产地证退证查询275份，同比增长152%，其中第一至四季度分别收到退证查询35份、57份、76份和107份，呈现逐步上升趋势。收到的退证查询主要是中国-东盟自贸区优惠原产地证，其中来自印尼的退证占全部退证的80%以上，是2012年同期的3倍。退证数量剧增、查询理由不合情理、调查要求日趋严苛，已严重影响了出口企业的利益和自贸区优惠政策的执行。

通过检验检疫部门调查分析，引起退证查询数量猛增的原因主要有3个：一是贸易保护主义升级。当前世界经济仍然低迷，贸易保护主义抬头，各个国家进口政策日益紧缩。为了保护本国企业，各国千方百计设置贸易壁垒，退证查询已经成为新的热点。进口国海关以各种理由对我国出具的货物原产地证进行退证，拒绝给予相应的关税优惠待遇，矛头直指对进口国当地企业造成巨大冲击的产品。二是原产地规则理解差异。各国对原产地证书中的具体字段的定义和描述有着不同的解释。如印尼海关认为必须在品名描述栏内标注每个产品的型号、生产厂家名称等详细信息，这是我国自签发中国-东盟证书以来从未有过的做法。三是出口贸易快速增长。2013年我国出口贸易总额突破2.21万亿美元，相比2012年增长了7.9%，其中东盟、拉美等发展中国家增长尤为迅速。随着出口贸易快速增长，证书签证量大大增加，2013年宁波地区共签发各类区域性原产地证书6.23万份，金额21.61亿美元，同比分别增长12.78%和14.15%，呈高速增长态势。

面对当前形势，为维护国家声誉和保护企业利益，检验检疫部门提醒相关出口企业：一是要建立货物追溯体系。当遇到国外海关对签发的原产地证书有异议时，企业可以通过产品追溯调查体系，对原材料的使用、采购，产品的生产工序等情况进行追溯，以便第一时间配合签证机构开展退证调查工作，缩短调查时间，避免出口货物长时间滞港，降低直接经济损失。二是充分了解相关政策。加强与检验检疫部门沟通，了解给惠国的原产地证实施政策、给惠商品的名称和编码，熟悉所经营的出口商品，尤其是含有进口成分的商品的原材料构成及加工工序情况，并随时关注当地原产地政策变化情况。密切与进口商的联系，减少问题隐患。在签订贸易合同时，对于客户提出的不符合原产地签证规范的要求，企业不能盲从。对于可能造成单证不一致的情况，企业也应尽力避免。三是提高诚信守法意识。企业应增强遵纪守法的意识，加强签证把关，对合同、发票等外贸单证严格审核，如实申报货物品名、原材料明细、含进口成分比率和生产厂家等相关信息，从源头上确保签证内容的真实性和准确性。同时，尽可能选择那些具备一定外贸英语能力、责任心强、熟练掌握产地证相关政策和办事程序的申报人员，提高签证申报质量。