宁波检验检疫局探索进出口商品检验监管新机制

在产地建设出口质量安全示范区，在口岸建设进出口采购贸易示范区，以达到区域监管质量共治;抓住重点商品重点项目重点企业，以风险预警为现场监管……近年来，宁波检验检疫局按照《进出口商品检验监管业务制度改革方案》，着力探索进出口商品检验监管工作新机制。

建设示范区 逐步实现质量共治

区域监管是检验检疫部门的重要工作。宁波局通过建设示范区，逐步实现“质量共治”。示范区主要有两种：在产地建设出口质量安全示范区，在口岸建设进出口采购贸易示范区。去年以来，宁波市已建成慈溪家电、鄞州服装等6个省级出口质量安全示范区，初步形成出口规模逾百亿美元的质量安全示范区群。同时，挂牌成立宁波进出口商品采购贸易改革示范区，全年实现采购贸易额11.9亿美元，对全市外贸出口增长贡献率达24.6%。因此，国家质检总局批准创建港口物流服务产业知名品牌示范区。

在建设出口质量安全示范区方面，宁波局今年将再推九大扶持举措，加快促进形成“地方政府负责、企业严把质量、相关部门齐抓、行业协会协调”出口质量工作机制。在区内开展质量互助、对比提升，以及“出口免验”和“出口质量奖”推荐活动，促进形成“争优促优”出口质量氛围。在建设进出口采购贸易示范区方面，该局也将从企业准入、现场查验、国际配送等方面，支持采购贸易做大做强。

目前，该局实施集中政策、集中物流、集中监管，准入管理、诚信管理、预警管理的检验监管模式改革，已经取得初步成效。今年1月至7月，区内入驻贸易企业增至183家，进出口贸易额达14.06亿美元，同比增长137%。

风险预警 现场监管有了“新指令”

现场监管怎么更有效率?宁波局以风险分析及预警通报为指导，对主要对象强化现场监管。

这些主要对象是“三重点”：三类重点商品、五类重点项目和两类重点企业。三类重点商品包括敏感消费品，废旧危商品，国计民生资源商品。五类重点项目包括涉及安全、卫生、环保、健康和反欺诈项目。两类重点企业指连续遭到通报的出口商、进口商或制造商，质检总局发布警示通报涉及相关企业。

宁波局对这些重点企业重点项目有一套风险预警措施，如对五类重点项目着力提高不合格检出率，规范退运、销毁等处置措施，并通过智慧数据分析系统，对实验室检测项目进行统计分析，指导现场检验针对性。对连续遭到通报的出口商、进口商或制造商实施重点布控，对质检总局发布警示通报涉及相关企业实施重点布控。综合近年来欧盟RAPEX通报情况，对遭受通报3次以上的企业实施质量约谈和出口布控。今年上半年，该局发布进出口工业品风险预警通报18起。

打击违法 事后监管有保障

今年8月，宁波某公司进口一批货值7.2万美元的聚光灯，报检贸易方式为一般贸易。工作人员发现其中约20%的货物是使用后的旧品。因使用后出现LED灯不亮故障，整批货物退回国内进行返修，报关贸易方式为修理物品。该企业涉嫌逃避进口旧机电产品备案、出口不合格产品等行为。宁波局根据相关法律法规予以立案处罚，并对该企业开展维修后出口产品实施后续监管。

这是“通过进境返修打击以旧充新、强化出口事后监管”的一个案例。宁波局构建“检验检疫联动”、“口岸产地联动”的新型监管体系，由口岸查验部门负责非法检返修产品的核查工作，口岸检验部门负责布控非法检返修产品，产地检验部门负责返修产品的质量追溯和后续监管工作。

通过出口监装打击假冒伪劣，也是宁波局一大创新。通过监装环节验证检验封样，追溯装箱商品与检验商品的一致性，把住出口最后一关，杜绝假冒伪劣商品出口。在政府协议检验中开展打击十类假冒伪劣行为，对出口企业产生了有效震慑作用。

一类企业 树进口监管“品牌”

品牌效应是强大的。宁波局配合宁波市外贸实力效益工程，在进口监管上也树立了品牌。该局选拔了首批15家进口工业品为一类监管企业，并为其定制了一整套的进口检验检疫便利化措施，大大提高企业进口通关速度，减少物流仓储等环节的费用，为企业做大做强进口业务提供便利。据初步估算，通过进一步简政放权、下放审批、规范现场工作，推进检关合作“三个一”试点，检验周期平均缩减4个至7个工作日。

宁波亚洲浆纸业有限公司和宁波中华纸业有限公司是宁波口岸进口废纸的主要企业。被评为一类企业后，宁波局对其实施了直通放行“快车道”，对转关废纸推行“靠平台查验”的创新举措，每年可为企业节省口岸物流成本900多万元。