“放管服”提升“信用签证”水平

浙江温州检验检疫局一系列贴心服务，拉近了检验检疫部门与企业的距离，提升了企业利用原产地优惠政策的水平，提高了出口产品竞争力，为企业“走出去”，勇拓海外市场增添了新动力——

“信用签证”是温州检验检验局对原产地签证管理模式进行的大胆突破和创新，是在原产地签证领域内对诚信守法企业推出的高级别便利服务，它将原产地证办理模式从“先核后签”改为“先签后核”，大大提升企业申请原产地证的便利程度。自2014年5月开始试行“信用签证”以来，温州局坚持“放管服”相结合，积极探索和推进“信用签证”规范管理，有效提升了原产地签证便利化服务水平。

“放”有度

温州局以风险管理和信用管理的为依托，选择辖区内签证质量稳定、管理制度完善、贸易台账健全、诚信守法和申领人员稳定的企业作为“信用签证”企业，并将空白原产地证签字盖章后批量交由企业自主保管，企业可随时通过网络进行电子信息无纸化申请，审核通过后，即可直接打印使用。这一举措使企业的办证时间从半天缩减为半小时甚至几分钟，为企业节约了人力物力成本，得到了企业的普遍支持和欢迎。温州龙头鞋企金帝集团是温州最早试行信用签证的2家企业之一，该企业负责人说：“作为第一批‘信用签证’的受益者，从2014年至今，该项政策不仅为我们节约了大量的办公成本，而且由于我公司贸易凭货物收据即可申请收汇，因此‘信用签证’也为公司收汇赢取了宝贵的时间，带来了近60万元的利息红利。”目前，温州已签约的信用签证企业有46家，涉及鞋类、纺织服装、人造革、水产、低压电器、眼镜、宠物用品、灯具、汽车配件、乳胶制品、手机配件和工艺礼品等行业，另外还有6家企业已明确表达申请意向。

“管”有力

签证方式转变后，如何对信用签证企业实施有效的事中事后监管，是检验检疫部门必须解决的一道难题。为此，温州局出台并制定了《温州局原产地证预签管理办法》(试行)，一方面通过与企业签订“行政合同”，明确双方在原产地信用签证工作中的权利义务，及违约法律责任，并要求企业建章立制，规范制度管理。另一方面对企业实施动态监管。每月对全局信用签证情况进行汇总，及时掌握各企业签证情况，对存在问题的企业，主动沟通、密切跟踪，指导和督促企业整改落实。通过不定期的单证抽查、实地检查、行政执法稽查等方式实施事后监管，根据监管情况对信用签证企业名单进行动态调整，打破了信用签证的“终身制”。通过动态调整，优胜劣汰，不断吸引诚信优质企业加入，淘汰不诚信或违法违规的企业，保证信用签证工作的整体质量，被暂停、取消资格的企业努力强化原产地申报知识学习，提升单证质量和管理水平，没有被警告的企业也主动找差距，努力保持业务质量和管理水平，形成良性循环。今年已有3家企业因单证差错率过高被暂停，1家因不如实申报被取消资格。

“服”有效

温州局每年组织召开信用签证业务培训会，邀请辖区内的企业业务骨干参加，梳理日常业务中存在的突出问题，结合签证案例的针对性讲解，提高业务员的实战水平。日常签证中，坚持以服务促管理，发现问题，及时跟进，第一时间组织人员深入企业核查，与企业负责人进行面对面地交流和指导，帮助企业对问题进行梳理、分析和评估，指导企业做好整改，总结经验，吸取教训。针对签证中常见的原产地标准申报错误、货证不符、证书管理混乱和退证查询高发等问题，指导企业加强对产品溯源管理，完善证书管理内控制度，强化法律意识和诚信经营意识，做到准确、如实申报，并随时关注给惠国政策动态和签证要求，积极应对国外退证查询，采用正当合法途径维护自身权益。通过一系列贴心服务，拉近了检验检疫部门与企业的距离，提升了企业利用原产地优惠政策的水平，提高了出口产品竞争力，为企业“走出去”，勇拓海外市场增添了新动力。

据统计1-10月，温州局以“信用签证”模式签发原产地证书11547份，金额4.67亿美元，签证量和金额分别占全局签证的14.78%和18.98%，为企业节省人力、来往车辆等办公成本约22.17万元，节约办公时间约8482小时，因提前结汇为企业带来红利约79.2万元。