构建开放新格局 ——云南检验检疫局严把质量关服务地方外贸发展

质量是提高有效供给水平的重要基础、促进供给侧结构性改革的重要支撑，更是经济新常态下的强国之基、立业之本和转型之要。

近年来，云南检验检疫局全方位和多角度助力云南质量强省战略实施，采取“大力夯实特色产业的质量发展基础、大力推动部门协同打好政策引导‘组合拳’、大力加强质量整治提升市场消费信心”等多项措施，为实施“优进优出”的对外贸易发展战略提供精准、优质的服务，全力服务云南开放经济发展的新格局。

夯实质量基础

为使云南产品达到国际高端市场的准入要求，产品向国内外市场供应链价值的中高端延伸，并以出口企业为核心促进全省消费产品的质量品牌提升，云南局结合工作职能，全面推进《云南省质量强省发展纲要(2016-2020年)》规划任务的落实。计划“十三五”期间，该局牵头组织在出口生产企业中全面推进国际认证标准管理，打造8个出口产品质量示范区、50家内外销“同线同标同质”质量标杆企业和50个国家生态原产地保护产品，全面聚焦云南绿色发展及放大后发优势，加大培育以技术、标准、品牌及服务为核心的特色产业市场竞争新优势。

在认真研究分析云南重点产业转型发展瓶颈的基础上，该局还针对性地开展“一厂一策”“一品一策”等质量服务活动，共对310家重点企业开展了质量检查和宣传，查找出质量隐患180个，帮助企业解决了38个存在的质量问题，培训企业质量管理人员538人次;组织对辖区内210家出口食品企业开展食品防护计划、HACCP等食品安全管理体系国家标准系统培训及指导;对2016年迎接美国FDA官方检查的3家输美出口企业开展了针对性地先期检查和培训，使企业顺利通过了FDA官员现场验证检查;建水县国家级出口食品农产品质量安全示范区正式获批，获准产品品种为水果、蔬菜;全省有近280个出口种植备案基地、近35万亩。

促进部门协同

质量品牌提升是一项需要社会有关各方协同实施的系统工程，需要政府职能部门加强政策的协同引领，激发企业等市场主体质量发展的内生动力。为此，云南局加强质检两局合作，以“云南省实施品牌和质量强省工作领导小组”为工作平台，以“大质检”推动“大质量”。通过精心组织开展“质量月”等重点活动，以点带面，积极探索推动建立质量发展的部门联动工作机制。

宣威市是云南人口最为密集的县级市，人均占有资源有限，是国家重点扶贫地区之一，当地经济原来一直以煤炭为主。由于产能过剩，急需进行产业结构调整。为有效解决贫困地区发展问题，打开该市火腿产业的国际市场，今年9月，云南局立足当地规模化生猪养殖的传统优势，联合省质监、农业、商务、工信等部门，邀请3位国内肉品质量管理技术权威专家，会同曲靖市及宣威的有关政府职能部门，专程赴宣威开展了宣威火腿品牌提升帮促活动，为宣威火腿产业“破题发展”，提供良策实招。

帮促活动中，有关职能部门深入宣威火腿原料种猪培育场和质量标杆生产企业，全面了解宣威火腿良种猪选育、腌制、发酵、分割精制和加工过程质量管理、追溯管理、产品营销、市场综合监管等全产业链管理情况，对照国际市场的质量管理要求系统查找存在的产业发展质量控制风险问题;召开“宣威火腿出口市场拓展座谈会”，展开深入研讨交流，形成了各方政策协同支持的工作共识;邀请专家培训，为企业质量提升解惑释疑，对生产及养殖中的质量安全管理技术提出要求。

此次活动帮助当地找准了宣威火腿产业发展的市场定位、促进形成政府各部门政策协同合力，得到了当地政府、各职能部门和企业高度认可，宣威市政府给予高度评价。

加强质量整治

为促进全社会提升对“中国制造”的消费信心，云南局把加强质量整治作为维护“中国制造”的重要抓手，加强监管，做好宣传，取得了良好成效。

云南局专门组织开展工作调研，促成云南省“双打”工作领导小组下发了《云南省加强边境贸易出口商品管理工作方案》，对边贸商品质量制定了14项管制措施，并以边民互市为重点，组织开展口岸出口环节商品质量提升和打假专项行动。专项行动主要针对出口柴油机、摩托车、小家电、服装、儿童玩具等商品，共查处边贸各类假冒伪劣出口商品案件14起，涉及不合格商品案值80379元人民币，罚款金额29319元人民币。

同时，云南局联合云南省食药监局对昆明市场进口商品进行联动监管，对昆明部分国际进口商品直购中心和超市进口食品以及对使用“有机”等认证标志标识的进口食品进行现场检查。昆明机场检验检疫局加强航空配餐食品安全和机场口岸公共场所卫生监督检查，对机场宾馆、食品经营户等场所开展卫生监督，发放《限期卫生整改通知书》共2份，送检样品4份，约谈8家有关企业。普洱检验检疫局孟连办事处与孟连海关、县公安局、县农业畜牧局等部门联合执法，查处并销毁一批共99头、重10余吨走私入境生猪，涉案金额20余万元。

此外，云南局积极参与重大展会产业及品牌展示宣传工作。在第4届南博会暨24届昆交会上，该局支持由省政府主办、省商务厅承办的云南特色产品推荐及展示活动，共向商务部门优选推荐了96家符合国际先进质量体系管理标准要求的云南出口生产企业产品参加展示。

下一步，在云南省委省政府和质检总局的领导下，云南局将进一步加快构建国际化、法治化营商环境，提升贸易便利化工作水平，大力培育、扩大国际合作竞争新优势，积极主动融入并更好地服务于云南经济社会发展。