精准服务有作为——江苏常熟检验检疫局服务地方经济发展纪实

11月24日，台太兴业(常熟)食品有限公司申报的出口蔬菜示范基地，顺利通过了江苏检验检疫局、省海洋与渔业局和省农委的联合考核。至此，常熟规模化、标准化和规范化的出口蔬菜示范基地已达4756亩，今年出口额已超2800万元人民币。

“常熟检验检疫局今年出台服务外贸稳增长10项举措，建立局领导‘挂钩区镇板块、重点企业、重点项目’三联系制度，扎实开展关检合作服务外贸‘百千万’活动，重点对接并推进示范区建设提档升级、出境加工产品入境监管改革，全力服务外贸稳定增长。”常熟局局长唐政如是说。

让通关速度更快

今年7月，常熟局E-CIQ系统在全省率先上线运行，这一工作的专报很快受到常熟市委书记王飏的批示肯定。

为了加快通关速度，进一步促进贸易便利化，常熟局先后推行了“白+黑”“5+2”、分批放行等多项便利化改革措施。进口木材是常熟口岸大宗商品，该局主动与常熟电子口岸公司联系，提出了在检验检疫全申报系统的基础上，建立进口木材口岸电子监管系统的设想。同时，在对内检、外检木材检验检疫流程调研基础上，三方通力合作，很快开发出了进口木材作业链众多对象的信息互通、内外检执法互助的检验检疫监管系统，促成了开放型“进口木材便利通关新平台”的建立，也促成了“无纸化申报、线上信息共享、电子化放行”模式的实施。现在，常熟港每批进口木材放行时间从原来1天缩短为10分钟，木材年进口量已突破260万立方米。

此外，常熟局还积极推行区域一体化、业务无纸化和部门联动化，复制、推广自贸区创新制度，开通特殊物品入出境“快速通道”。今年1-11月共实施一体化业务4880批，无纸化放行100%，口岸国际航行船舶网上申报100%，货物无纸化申报达90%以上。国际航行船舶“单一窗口”“三个一”工作保持全省领先。规范推行电讯检疫，开发手机APP，电讯检疫船舶达429艘次。深化“创新服务汽车产业发展”省级样板建设，发布5.0版“路虎直通式检验检疫”查验规则，实施“一站式”作业、综合查验等精准服务举措，路虎、丰田等企业进口汽车零部件查验批次减少了80%。

为外贸再降成本

“当前，外贸面临新的困难，我们一定要按政策全力服务，实施‘一企一策’的检验检疫方案，提供专用窗口、专人负责、专门区域、直通式检疫、24小时预约、专业培训等服务，确保企业货物进出畅通、成本降低、效益增加。”在关检联合服务企业“百千万”活动座谈会上，常熟局领导坚定地表示。

为帮助企业解决出口环节的困难，使外贸再降成本，常熟局建立局领导与“区镇板块、重点企业、重点项目”三联系制度，局领导每人联系2-3个板块、5个重点企业、3个重大项目，定期走访、征求意见，全年为企业解决各类问题31个。与此同时，该局通过内部调整业务职能，减少查验环节，方便企业进出口。积极申请、承接省局下放进口CCC产品免办审批权，今年就地就近办理审批175批，惠及90多家企业。深入宣传推广原产地优惠政策，1-11月签发各类产地证3.47万份、货值17.89亿美元，同比分别增长30.60%和8.60%，为常熟企业获进口国关税减免2.8亿元人民币。

常熟局金属材料实验室被列入市科技部门第三方检测机构目录后，企业检测费用可获常熟市“小微企业科技创新券”抵扣资助。于是，常熟局投入近500万元，添置关键设备和进行实验室改造，打造公共技术服务平台，实验室形成73个大项的检测能力。临港化工实验室推出2小时快检服务，新建检疫综合实验室，整合动植检、卫检业务和人员，探索“科带室、条线联动”管理模式，形成有害生物、病媒生物的初筛检测能力。对重点企业、重大项目进口设备和示范企业进口自用原材料，全部落实检验费减免政策，受到地方政府和企业的普遍欢迎。

助企业转型升级

11月29日，常熟局领导带领相关部门负责人赶赴浙江省义乌市，认真学习“义乌购”及市场采购贸易发展情况和检验检疫监管的经验、做法，重点了解“集中仓储、联网申报、前移检验、有效监管”的市场采购贸易监管模式。

江苏常熟服装城发展被列入全国第三批市场采购贸易方式试点单位后，常熟局立即对市场采购贸易及跨境电商的基础条件、监管要素、监管平台建设、抽样检测、风险管理和信用管理等进行了探索。全力支持常熟服装城市场采购贸易、跨境电商等新业态，提前介入，提出建设方案，有序推进软硬件建设。市场采购贸易方式试点9月已获国家8部委批准，目前已运行5单，跨境电商监管中心监管条件也已筹备到位。

为了引导、推动企业转型升级，提升质量供给水平，在政府的主导下，常熟局积极推动，不断提升示范区建设工作成效，力促3个示范区建设提档升级，国家级电子信息产品示范区续延、新申报国家级羽绒制品示范区于10月通过质检总局现场验收，成为全国唯一拥有2个国家级示范区的县级市。波司登、达富电脑、中利集团3家企业获评“中国出口质量安全示范企业”，29家企业获评中国、江苏省质量诚信企业。主动对接新业态发展，大力支持港口扩量提质，支持泰达汽车物流中心落户新泰码头，扶持亨通码头拓展进口木材业务，指导理文进口废纸码头和综合查验场所建设，助力打造进口木材、纸浆、钢材等特色口岸。帮扶3家企业获得生物质燃料进口资质并实现首次进口，为常熟口岸增添新货种，扩大了港口经济的示范带动效应。