振兴路上的坚实足迹——吉林检验检疫局2016年工作回顾

时光流转，初心不变。回看来路，一个个坚实的足迹记录着吉林检验检疫人的奋进历程……

2016年，吉林检验检疫局按照党中央、国务院有关要求及质检总局、省委省政府统一部署，坚持质量为本、安全第一、改革当先，着力推进供给侧结构性改革，着力提升履职把关能力，着力提升服务发展效能，着力支持吉林扩大双向开放，着力夯实吉林检验检疫事业发展基础，实现了吉林检验检疫事业“十三五”良好开局。

推动质量品牌提升

推进供给侧结构性改革，改善产品质量供给水平成为吉林局的重点关注，围绕加强宏观质量管理和推动质量品牌提升精准施策……

——扩大优质供给。实施出口食品企业内外销“同线同标同质”(简称“三同”)工程，将省内95家企业纳入“三同”体系，推荐26家企业登陆“三同”公共信息服务平台、6家企业的产品进驻国内首家供港生鲜体验店。联合省发改委、工信厅，将“三同”扩大到日用消费品领域，得到吉林省副省长李晋修批示肯定，“三同”工作被纳入省政府新年度重点工作，中国速度向中国质量转变的共识高度凝聚。

——培育特色品牌。深入实施“三步走”品牌发展战略，围绕吉林省主打产业、特色产品，走生态原产地产品保护、创建质量安全示范区、拓展国际市场的品牌培育之路。

累计推动全省27家企业的45个特色产品通过生态原产地产品保护评定，推动建成10个国家级出口食品农产品质量安全示范区和25个省级出口食品农产品质量安全示范区，推动建成2个有机产品认证示范创建区，2个省级出口工业品质量安全示范区，相关创建经验和成果被中央电视台等中央主流媒体报道，吉林局的社会影响力不断扩大。

——推动质量共治。对接全省9个市(州)政府，陆续出台支持延边州、吉林市、通化市开放发展意见，受到地方政府欢迎。深化与省商务厅、食药局、发改委、金融办等部门协调配合，力荐3项检验检疫有关重点工作纳入吉林省“十三五”规划，与省食药局签订食品安全领域深化合作备忘录，成为吉林省首批信用管理平台成员单位，推动8家进出口企业获批AA级信用等级，组织开展“科技周”“质量月”活动，形成质量安全社会共治局面。

严守国门安全

国家越开放，国门必须越安全，严守国门安全是吉林局的重要职责。该局进一步强化把关意识，筑牢国门安全防护网……

——提高国境卫生检疫工作水平。快速反应、联防联控，有效应对朝鲜核试验影响，得到质检总局、省委省政府领导肯定;有效防控甲型H1N1流感、寨卡病毒、黄热病等疫情传入，参与图们江流域洪涝灾害口岸防疫工作，牢牢守住国门;与质检总局发展研究中心合作筑网国门安全，进一步夯实保安全基础;科学开展风险评估，口岸传染病筛查率和确诊率同比分别增长88.44%和91.49%，防控能力大幅提升;圆满完成维和部队401名官兵的出境保障任务，派员参加质检总局卫生检疫工作组，赴安哥拉开展卫生防疫工作，为国家卫生安全作出贡献。

——提高进出境动植物检疫工作水平。推进口岸动植检规范化建设，规范进境粮食审批和检验检疫监管，开展“绿蕾”专项行动、“国门生物安全宣传周”活动及边贸生物安全、输美木制工艺品、输日稻草等专项排查整治，指导进境奶山羊隔离场建设，开展全省濒危野生动植物进出口管理工作。全年截获非法携带和邮寄进境种子苗木等禁止进境物942批1302株，检出检疫性有害生物31批8种，与贵州检验检疫局合作跨省引进俄罗斯白鲸。

——提高进出口商品质量安全保障水平。强化源头监管，开展进口食品“清源”行动和“进口食品安全社区行”活动，开展全省进口植物油、酒类、出口蛋制品等专项安全风险排查，对1499个进出口食品化妆品样品进行安全监督抽检，维护了吉林金翼蛋品有限公司蛋制品质量形象，恢复了对韩出口。实施出口食品生产企业备案、监管“双随机”模式。加强口岸煤炭检测实验室建设，实现进口煤炭检测项目全覆盖，开展全省危化品风险排查活动和“口岸天平”行动，全年检出进口煤炭、棉花等货物短重87批次，为企业挽回经济损失37.31万元。

服务开放开发

对接国家开放战略，服务吉林开放发展，是吉林局据守一方应有的作为。该局积极发挥技术优势和职能作用，打好“技术牌”，念好“服务经”……

——对接重大战略。融入国家“一带一路”、东北振兴和“长吉图”战略，全力支持吉林省实施“双向开放”战略，向东开放建设成为“一带一路”中蒙俄经济走廊陆海联运和面向东北亚开放的核心区，向南开放打造“长平”“白通丹”经济带，支持吉林省“走出去”战略实施，推荐企业在“一带一路”沿线国家注册。全年共推荐3家肉类加工企业获准对蒙古国出口，5家水产企业获准对俄罗斯出口，实现中新、中冰自贸协定原产地证零突破，签发各类优惠原产地证书9222份，企业获得关税减免约3707.4万美元。保障1700吨俄罗斯返销粮安全入境。

——助力区域经济发展。将质检总局出台的支持吉林开发开放的意见细化分解为18个方面53项具体举措。支持长吉图开发开放先导区、长春新区、长春兴隆综保区、通化内陆港、中新吉林食品区、吉林市物流保税中心建设，对综保区跨境电商实施便利化检验检疫措施，跟进中俄互市贸易区建设，支持打造中俄长珲哈跨境合作区，对边民互市贸易进口产品实施清单管理，推动延边州与俄罗斯液化石油气合作项目落地。

——推动平台建设。推进进境指定口岸建设，打造一批进境粮食、水生动物、冰鲜水产品、肉类指定口岸，开通了一批临时过客通道，支持“长满欧”班列、珲马铁路常态化运营，建设13个公共检测服务平台，并成功将该项目纳入国家NQI建设中，构建沿边近海开放平台。

推进改革创新

创新是引领发展的第一动力，改革只有进行时没有完成时，吉林局始终不忘改革创新，深入推进“放管服”改革，降成本，释活力……

推进检验检疫监管模式改革。推进“六个一”监管模式改革，提出38项具体措施，改革成效显著。探索构建“互联网+检验检疫”模式。深入实施检验检疫一体化、无纸化，一体化报检批次占比由24.9%提升至86.4%，无纸化报检覆盖率由8%提升至81.2%，通关效率大幅提升。深入推动关检“三个一”“三互”，在长春、延吉两个空港口岸和长春邮检办通关现场实现关检“五统一”等快速通关模式，探索在全省推广南坪口岸、圈河口岸“一站式”通关模式。组织全省75名业务骨干参加培训，确保e-CIQ主干系统顺利上线;推动检验检疫智慧口岸建设，有序推进“吉检云中心”“吉林口岸核生化数据”平台、口岸信息化基础设施建设等信息化建设。

推进体制机制改革。实施“管检分离”，推行机构扁平化管理，调整6个口岸分支机构的科室设置，撤销内设科室14个，新增驻点办公室15个，将资源向基层一线倾斜，切实提高了办公效率和减轻了企业报检负担。

推进行政审批改革。深入实施权力清单和责任清单制度，调整权责清单职权名称10项、职权依据25项，删减行政处罚权力子项8项。7个分支机构也对权责清单进行公开，实现职权明晰化、用权程序化。全面落实质检总局行政审批改革有关要求，实行行政许可一口受理，逐项在行政许可窗口和门户网站进行公布，并先后3次动态调整8项行政许可的服务指南及办理流程图，实现全部许可项目“八公开”，方便行政管理相对人查询，接受公众监督。充分利用质检总局已建成的各审批系统，开展网上预受理、预审查，提高办事效率，缩短许可时限。对于已取消的行政审批事项加强事中事后监管，特别是对于工商登记前置审批改为后置审批的6项行政审批，配合工商部门逐项制定了后续市场监管办法。

强化自身建设

以抓政治思想促廉洁奉献之花绽放，以抓个人修养获得团结干事之果，以严实作风落实全面从严治党要求，不断夯实检验检疫事业发展基础……

严格落实全面从严治党“两个责任”。党组落实主体责任，党组书记发挥第一责任人作用，党组其他成员承担分管领域重要领导责任，并带队开展专项督导检查，推动“两个责任”落实。坚持把党建工作与业务工作同部署、同检查，严格机关党建述职评议考核。成立三个分片派驻纪检组，实现纪检监察机构全覆盖，强化全面从严治检的队伍和制度保障。深入开展纪律教育月活动和经常性警示教育，真正用好监督执纪“四种形态”。

扎实开展“两学一做”学习教育。制定实施方案、成立领导小组，53个基层党组织领导班子向吉林局党组看齐。按照“一部门一特色，一单位一品牌，一活动一主题，一纪律教育一爱国主义教育，一帮扶一表彰”整体框架，党组理论中心组开展集中学习17次，各单位领导班子集中学习1450次;开展吉检讲堂、“党章学习月”等系列活动，持续打造吉林局“党员专列”“国门党建一体化”等党建精品。图们、临江、集安、吉林、白城5个分支机构获得省级文明单位称号，珲春检验检疫局、技术中心分获质检系统和省直机关先进基层党组织，4名同志获得先进个人称号。

不断加强内部管理。完善政务公开和政府采购管理制度，严格执行三级监督机制。完善财务内控制度，下放事业单位财务管理权限，完成事业单位“三定”工作，落实公车改革有关部署，制订“十三五”规划。完善绩效考核体系建设，开展东北四省区联合业务督察和内部综合、专项工作督察。加强科技质检建设，质检总局新批筹国家物种资源检疫鉴定和国家蜂病检测2个国家检测重点实验室。加大政策理论研究和信息宣传力度，承办国家级课题、质检总局课题各1项，课题获质检总局三等奖表彰;深化与食药局合作，检验检测业务量成倍增长;全省5个保健中心通过韩国使馆认证，韩国体检业务抓出实效;认证认可等工作呈现新气象。

回望2016，吉林局本着“小局也能出精品”的顽强干劲实现了“十三五”事业发展良好开局。展望2017，改革大潮中不进则退，振兴大路上实干方成。新的一年，吉林检验检疫人将怀揣坚定信念，凝聚昂扬斗志，鼓起十足勇气，精诚团结，继续前行。

吉林局长春机场办保障赴马里维和部队官兵出境

对进口俄罗斯煤炭实施采样

与修正药业共建第三方检验检测平台

在企业开展技术指导和过程监督