撑起外贸出口半边天——江苏南通叠石桥市场采购贸易方式试点侧记

2016年，江苏南通海门市外贸出口逆势上扬，出口增幅列江苏全省县市区第一，成为南通乃至江苏外贸发展的强劲支撑点。这一切离不开国家级贸易改革——市场采购贸易方式试点在叠石桥全面实施所带来的巨大成效。相关数据显示：截至2016年12月底，海门叠石桥市场采购贸易方式试点累计通关20329票，出口超26.96亿美元。出口额分别占海门市和南通市的77.20%和12.46%。试点出口商品种类近100种，出口国家与地区超120个，遍布全球三分之一以上国家与地区。

这些数据的背后浸透着江苏南通检验检疫局工作人员的汗水和心血，按照江苏检验检疫局“在市场采购贸易方式试点中一定要充分体现质检元素、作用和地位。”的要求，南通局深入探索市场采购贸易方式的内在规律。创新思路，做好监管，做实服务，把检验检疫工作做出彩，助力叠石桥市场做大做强，形成以“品牌、标准、技术、质量、服务”为主要内容的核心竞争力。

脚步从未停歇

回忆这一年，创新的脚步一直没有停下。南通局不断创新市场采购贸易方式下的检验监管模式，加快推进质检总局和江苏局各项政策的落地。在检管模式上先行先试“风险分析+监督抽查+信用验放+追溯调查”的全新模式。以叠石桥市场采购贸易方式出口商品检验检疫监督管理办法(试行)等12个管理办法为工作依据开展“风险分析、诚信管理、监督抽查、检验监管、卫生检疫、执法打假、追溯调查和技术帮扶”等八项工作，形成了一套固化的工作制度。

不断创新关检合作机制，在叠石桥港与南通海关探索“三个一”“三互”工作机制，开展常态化联合查验，努力做到“一次申报、一次查验、一次放行”和“信息互换、监管互认、执法互助”。主动研究适应新鲜产物，不断创新研究中亚班列进出境货物的检验监管模式，在“双向全申报，互为一二线”工作机制的基础上，妥善解决了通过班列出入境的商品检验检疫处理和通关合作等问题，成功推动了中国-阿富汗国际班列在南通的开通。

作为江苏检验检疫系统第一个“吃螃蟹”的分支局，南通局开发并不断创新完善市场采购口岸检验检疫监管系统，在全申报的基础上实施市场采购口岸查验“双随机”制度，实现以动态调整、重点监管为目标的多重布控原则。

责任从未忘记

回忆这一年，把关的职责一直牢记心中。南通局加大市场采购贸易方式试点出口重点敏感商品的查验和抽检力度，结合国务院清风行动计划，打击各种出口侵权假冒商品及夹带夹藏等违法违规行为，为维护叠石桥市场采购贸易出口商品质量品牌保驾护航。截至2016年12月30日，已累计查验重点商品75个批次、货值1010.61万美元，其中不合格批次5批、货值68.68万美元。不合格内容包括涉嫌侵权、假冒伪劣、夹带夹藏、逃避法检以及检疫不合格5类。

2016年4月南通局叠石桥办公点在日常巡查中查获一批废、旧出口服装，及时制止了出口并在系统内发出警示通报，有力地维护了“中国制造”的声誉，得到江苏局领导及质检总局检验司领导的肯定。南通局还探索建立相关执法机构的合作机制，加强打假维权合作，建立合作联盟，常态化合作执法打假维权。探索建立假冒伪劣商品信息收集渠道，加大市场采购出口产品追溯调查工作力度。

服务从未终止

回忆这一年，服务的理念一直贯通始终。南通局全力服务市场采购贸易方式试点这一新型业态的健康成长。积极宣传检验检疫政策，在地方政府官网上开辟了检验检疫专栏，主动参与，献言献策;和出口企业、商户建立了QQ工作群和微信群，充分利用网络进行宣传和培训;积极推进单一窗口模式，推动地方政府不断完善市场采购公共信息平台;加强调研突破政策瓶颈，为政府、企业、商户解决业务难点;开展国际标准宣传和技术性贸易措施服务活动，发挥技术、标准和信息优势，引导企业瞄准国际标准，提升产品附加值，做到统一内外标准，推动市场国际化。

此外，南通局强化技术服务，联合江苏省检科院共建苏北地区首个出口纺织品电商检测服务平台，为市场商户和企业提供国际认可、专业化、本地化的检测服务;突出品牌建设，积极加强质量共治，推动产品品牌化;在叠石桥积极开展原产地签证服务工作，简化申报手续，截至2016年12月30日已签发各类优惠原产地证1760份、货值8106万美元。累计为企业减免进口国关税近2600万元人民币。

2016年8月，省委书记李强视察叠石桥时称赞“检验检疫实实在在为商户服务，认认真真为外贸增效减负。”

未来，南通局将以质量提升为目标，进一步加大改革创新和服务发展的工作力度，在市场采购贸易集聚区抓好示范区建设和打击假冒伪劣等重点工作，保障出口商品安全，促进叠石桥市场采购贸易这一新型业态的健康发展。