逐梦“质量强国” 燃情“智慧国检”——江苏检验检疫局2016年工作亮点掠影

2016年，江苏检验检疫工作在历史大潮中留下多个璀璨瞬间：支树平、梅克保、孙大伟、吴清海等质检总局领导莅临指导;李强、石泰峰等省领导先后10次到检验检疫一线考察指导;食品和消费品内外销“同线同标同质”，让百姓吃得放心，用得安心;关检合作“百千万”活动，为企业带来“提速、减负、增效”三重红利;检验检疫“无纸化”由江苏向全国范围推广，实现由“面对面”向“键对键”的全新变革;成功应对寨卡病毒病、黄热病等突发事件和重大疫情，全国首次发现2种输入性鼠种……一个个珍贵的镜头，展示了大数据时代质检先行者的印记，江苏检验检疫工作一日千里，为推动发展作出了新贡献。

逐梦“质量强国”，燃情“智慧国检”，江苏检验检疫人，一直在行动。

“三同”探索：增强消费信心

2016年12月23日，江苏省经济工作会议在南京召开，省长石泰峰在工作报告中提出：“扩大内外销产品‘同线同标同质’实施范围，增加高质量、高水平产品和服务供给。”

就在会议召开的前一周，石泰峰专程到江阴外贸企业调研“同线同标同质”(简称“三同”)工作。在阳光集团的服装车间、在海澜之家的高位智能物流仓储中心，他听取了江苏检验检疫局局长王伟关于开展消费品“三同”、助力江苏企业培育“厂商”新业态所作的工作汇报，并现场体验“三同”平台二维码标识应用。

石泰峰说：“‘三同’工作有利于增加市场高质量、高水平有效供给，是解决江苏实体经济产业层次不高，产品附加值低等问题的好路子。检验检疫部门在质检总局的正确领导下，结合本省实际，将‘三同’理念推广至消费品和内贸领域，体现了促进发展的责任担当，为加快质量强省建设作出了新贡献!”

回望江苏局2016年的“三同”工作探索之路，可谓精彩纷呈、硕果累累。去年9月26日，该局会同食品安全监管相关部门和24家出口食品企业，在南京水游城广场举办了一场别开生面的出口食品“三同”推介活动，并拉开了江苏出口食品“三同”工程的序幕，在场的市民频频驻足、纷纷点赞。

去年11月10日，江苏局正式启动上线全国首个消费品“三同”公共服务平台，开创性地将“三同”工程由食品领域推广至消费品领域，平台集“三同”企业评定审核、国际标准差异对比、消费者质量状况反馈等功能于一体，实现了对“三同”产品的有效溯源管理。

“目前，无锡小天鹅、张家港易华塑料等首批12家试点企业已纳入平台，产品包括服装、家用电器、电子产品、家装建材等。我们将通过企业综合评估、产品标准比对、权威机构检测、过程严密监管、产品质量追溯、社会共同监督六项举措，严把产品质量关。”王伟介绍道。

“我刚刚通过‘三同’平台购买了一套跟美国白宫用瓷同样品质的陶瓷茶具，时尚而且品质好，关键是不含铅和镉，而且价格不贵。我还会告诉妈妈换换家里的陶瓷用品，这样更加安全放心。”常州的一位90后消费者难掩兴奋。“试点‘三同’10个月以来，我们的地板产品在国内的销售额已达8000万元人民币，同比增加43%，其中“三同”CARB系列实现了大踏步飞跃，从2013年的100多万元销售额，增加到2016年的1000多万元。”中鑫德赛木业负责人说。

让百姓在家门口享受优质产品，让企业更多打开国内市场，这是一项事关民生福祉的工作，值得检验检疫人不懈努力，孜孜以求。

业务改革：创造江苏模式

“江苏局作为全国主干系统建设试点局之一，为全国主干系统成功建成并上线运行做了大量卓有成效的工作。”去年12月9日，在无锡举行的中国电子检验检疫(e-CIQ)主干系统建设总结表彰大会上，质检总局领导对江苏局工作给予充分肯定。

“无纸化改革顺应了时代的潮流和群众的期盼，带给人们突破时空的体验和无限的便利，深受社会各界欢迎。”江苏局副局长顾华丰说。该局作为全国检验检疫全程无纸化试点任务的牵头单位，自主研发无纸化系统和检验检疫自助一体机，实现了无纸化系统与e-CIQ主干系统的无缝对接，创建了全国检验检疫系统首个检验检疫无纸化示范窗口。

目前，全省通过主干系统受理出入境报检业务32.65万批/390.97亿美元，企业无纸化报检覆盖率达92%，超全国检验检疫系统报检无纸化覆盖率近22%，平均每批次可节省4小时至5小时，节约耗材、人工、往返交通、物流仓储等费用50元至100元。

“打通企业办事‘最后一公里’，实现行政许可‘零审批’，放管结合，确保简政放权落实到位。”王伟在2016年启动第三轮简政放权时提出要求。

早在2013年，该局就率先在全国检验检疫系统开展首轮简政放权工作。2014年、2016年又分步分批组织了两轮简政放权。历经三轮简政放权，该局实施的行政许可事项共计七大类8个子项16个小项全部下放至分支局。

“我们公司在崇明岛上的海门市海永乡，目前可以到南通检验检疫局进行出口种苗花卉生产经营注册，无需再跑到江苏局，节省了往返时间、节约了车旅费等成本。”绿大海永农业发展有限公司负责人秦晓明说。目前，全省已有数百家企业享受到了实实在在的优惠。

该局自主研发的行政许可“网上审批”系统，在连云港试行成功后向全省推广。系统应用范围涵盖全省检验检疫系统所有行政许可事项，对行政许可从申请与受理到审核决定等主要环节进行标准化、信息化管理，实现流程统一化、时限预警化、办理高效化、告知智能化、档案电子化。

“以前我们办理国境口岸卫生许可证需要耗时20多个工作日，现在只需14个工作日就可以完成。”连云港新和船舶物资供应有限公司业务员小徐竖起大拇指为江苏局频频点赞。目前，全省已有60余家企业通过行政审批系统申请行政许可事项，形成企业电子档案100多个，平均每项行政审批办理可节约5个至6个工作日。

单一窗口：推进“三互”通关

一直以来，江苏局联合南京海关致力于打造关检合作示范区，为全国关检合作发展探路。张家港口岸作为试点之一，今年建成占地近2万平方米的全国首个口岸联合查验中心，关检双方经过流程再造业务衔接，实现“一个界面申报，一个场地查验，一个指令放行”。

“关检两家单位查验只要开一个箱子，同一票货清关时间平均缩短了3天，码头移箱和倒箱次数也明显减少。”中艺国际储运张家港公司总经理沙璐说。目前，江苏80%的口岸现场已建成关检联合查验场地，“一站式作业”覆盖面扩大到口岸全口径进口货物。

而关检共同打造的服务外贸“百千万”活动，2015年至2016年，共走访、帮促企业336家，挂钩企业950家，梳理意见建议305条，直接解决答复253个，召开座谈会49场，参与企业1227家……这一连串鲜活的数字，为促进江苏外贸回稳向好增添了新的活力。

关检合作只是第一步，一幅大口岸、大通关的蓝图正在勾画。

去年8月11日，太仓外轮代理有限公司通过国际贸易“单一窗口”一次录入巴拿马籍“富华”号船舶进港全部数据，并完成了向检验检疫、海关、海事、边检的申报，随后各部门通过“单一窗口”即时反馈船舶进港审批信息。这是江苏首个国际贸易“单一窗口”成功上线试行的情景。太仓外轮代理有限公司副总经理潘建红说：“检验检疫部门推动建立的国际贸易‘单一窗口’，彻底改变了企业报检模式，一次录入数据可同时向多家口岸管理部门申报，时间也从原来的1天缩短到5分钟，非常省力方便!”

去年10月13日，首份通过江苏国际贸易“单一窗口”申报的原产地证书在南京完成签证手续，可为企业在印尼享受关税优惠约人民币2万元。过去此类证书需通过不同的信息化平台向检验检疫、海关、商务等部门分别申报，现在，所有办理事项统一整合到“单一窗口”平台，大大减少了申报重复录入。

此前，江苏局已与省贸促会签署备忘录，明确自去年7月起，《原产地企业备案登记证书》和《对外贸易经营者备案登记表》实现“两证合一”，签证企业只要一次办理即可完成全部备案工作，平均登记备案时间减少一半以上。2016年1月至11月，双方签发各类原产地证书57万份，涉及货值277亿美元，为企业争取关税减免6.3亿美元。江苏省委书记李强称赞道：“这就是在降低外贸成本，是实实在在的做好服务!”

“你们的探索与努力，让协作更顺畅，让服务更通畅，让通关更流畅，让心情更舒畅!”在去年11月考察检验检疫工作时，江苏省副省长张雷说。

科技引领：盘活技术资源

“中国常州检验检测认证产业园正式成立了!”2016年5月19日，江苏局与常州市政府签署合作备忘录，标志着长三角地带的检验检测认证格局又有新突破。根据规划，园区用地300亩，总建筑面积约30万平方米，围绕智能装备、碳材料、轨道交通、新医药等新兴战略方向，提供集中检测服务。目前，已有21家知名检验检测认证企业签署入驻协议。同时，园区内还挂牌成立了我国首个检验检测认证学院，将为社会源源不断地培养和输送检验检测认证领域的高级应用型技术人才。

“你们为质检树了形象，为系统作了贡献!”质检总局副局长梅克保考察江苏张家港检验检疫局时说。2016年，作为检验检疫系统首个质检科普基地，张家港局以木材、油脂、卫检3个国家重点实验室为支撑，先后向200多家外贸企业、3000多名中小学生、300多批系统内外兄弟单位宣传质量知识，为张家港乃至全省外经贸发展提供了强有力的技术支撑。去年12月21日，科技部、中央宣传部、中国科协三部委联合发文，张家港检验检疫局被评为全国科普工作先进集体，系质检系统唯一一家。

仲冬时节的无锡，江南处处流露着漫卷诗情。去年12月9日，质检总局局长支树平在江苏省副省长张雷的陪同下，深入无锡华检质量技术服务中心调研。在现场，支树平表示：“质检部门要充分发挥技术优势，主动服务中小微企业，激发‘双创’活力，助力企业发展。你们是检验检疫技术机构的示范，是改革创新发展的窗口。”近年来，该局在检验检测认证产业方面形成“一园两区三基地”的总体布局，并成立了无锡进出口公共技术服务平台暨中小微企业质量服务平台，打响了检验检疫和技术机构的品牌，有效推动了事业发展。

以上这些发展新貌，仅仅是江苏局技术机构改革的片段——“聚变效应”，每天都在这片沃土上发生。截至目前，全省检验检疫系统共建成4个国家级技术性贸易措施评议研究基地和8个省级基地;建成6个国家级检验检测认证公共服务平台、30个省级平台，继续实施“优企、优品、优测”计划，推动建设检验检测认证产业园和“一带一路”国家检验检测联盟，并成立全国首个质量促进联盟，支持江苏企业“增品种、提品质、创品牌”，促进“江苏制造”走向世界。不仅如此，今年，由江苏局协助质检总局开发的“检验检疫实验室资源管理平台”经过不断完善，现已在全国检验检疫系统1300余家实验室推广使用。去年7月，质检总局组织对该平台进行验收，并传达了支树平对该平台的批示：“很好，应予鼓励，搞好运行，发挥作用。”

回眸2016，江苏检验检疫局在全面深化改革的道路上披荆斩棘，革故鼎新，成绩斐然;展望2017，新年的帷幕缓缓开启，相信求真务实、团结奋进的江苏检验检疫人定能让“智慧国检”渗透到检验检疫工作的方方面面，绘就更宽广的“质量强国”蓝图!

江苏局推动检验检疫全流程数据传输电子化作业

2016年5月19日，“一带一路”国家检验检测联盟合作备忘录签约仪式在江苏常州举行。

2016年9月26日，江苏出口食品生产企业内外销“同线同标同质”推介活动在南京举行。

江苏局与南京海关联合开展“百千万”活动

江苏口岸联合查验现场

2016年11月10日，江苏消费品“三同”工作推进会在常州召开。