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迈过“门槛” 打开“通道”——云南检验检疫局推动质量安全示范区建设纪实

2017年01月12日 09:02 信息来源:http://cngm.cqn.com.cn/html/2017-01/12/content_79053.htm?div=-1

在幅员辽阔的中国版图上,“七彩云南”作为西南边陲的重镇,拥有悠久的历史文化和绚丽的自然风光。特殊的地理环境造就了云南以农业为主的第一产业在国民生产总值中的主导地位。因此,如何提高农产品质量,培育农产品出口竞争优势,促进云南经济的腾飞,成为近年来云南检验检疫局的重点工作之一。

宾川县位于大理州东部,地处金沙江南岸干热河谷地带,资源丰富,光照充足,热量丰沛,素有“天然温室”“热区宝地”的美称,是中国小粒咖啡的发源地。近年来,云南检验检疫局全力支持宾川县创建国家级出口食品农产品质量安全示范区,率先实施了出口农产品区域化全县备案,确定了适合出口的柑橘、葡萄、石榴、大蒜、香葱、核桃等6个品种,截至2016年7月,全县已取得出口基地备案资格的企业有32家,备案证书91个,备案面积达25.33万亩,备案品种18个。以质量安全示范区建设为抓手,云南局为宾川县农产品出口外销办理了一张“通行证”和“身份证”,迈过了一道“门槛”,打开了一条“通道”。

早在2010年,云南局就会同省商务厅等部门促成云南省政府办公厅于出台了《云南省人民政府办公厅关于加快推进出口农产品示范区建设及备案工作的通知》,形成了由省商务厅牵头,各部门按照职责分工各司其职,共同促进示范区建设的工作模式。同时,积极探索质量安全示范区的管理经验,向省政府和相关部门宣传质量安全示范区建设的重要意义,以出口食品农产品符合国际市场准入标准为目标,形成的“政府主导、科学引导、部门联动、龙头带动、全民行动”良好工作机制。通过构筑“源头备案、过程监督、抽查检验”三道防线,对出口食品农产品各环节进行全过程质量安全监管,以保障出口食品农产品质量安全。

在云南局的大力推动下,宾川县成立了由县长任组长,县委、县政府分管领导和云南、大理检验检疫局相关领导任副组长,县相关部门和各乡镇政府主要领导为成员的县出口农产品质量安全示范区建设工作领导小组,领导组下设办公室在县农业局,由县政府分管副县长任办公室主任。此外,县人民政府及有关部门制定了扶持出口农产品质量安全示范区建设的政策和措施,安排专项资金,加大投入。2009年全县各级各部门及企业投入300余万元;2010-2013年,每年投入不低于20万元;同时积极争取国家和省州相关项目和资金,确保示范区建设顺利推进。

出口食品农产品质量安全示范区建设是一个系统工程,涉及示范区建设保障、示范区质量安全标准化、示范区质量安全追溯、示范区预警通报与应急、示范区企业质量安全及诚信、多元化国际市场七大体系的构建。近年来,云南局将把关和服务有机结合,督促和指导相关行政区域完成了七大体系的建立和健全工作。

云南局从加强规划抓起,对全县25.33万亩出口农产品种植基地和32个出口农业龙头企业实行相对应的划片管理,建立田间管理档案;从规范生产抓起,建立标准化生产体系,坚持“有标贯标、无标建标、缺标补标”的原则,将农产品质量监控关口前移,把用肥、用药、水质和种植区的环境要求全部纳入新的质量控制体系;从加强源头监管抓起,由示范区领导小组办公室牵头,联合农业、工商、质监、公安等县职能部门组成执法队伍,杜绝销售禁用农药行为发生;从创新机制抓起,建立以质量安全追溯为核心的现代化管理平台,实现了县域范围农产品质量安全可追溯;从改善检测条件抓起,建立农产品质量检测体系;从宣传培训抓起,建立示范区质量安全诚信体系;从创建品牌抓起,建立优质农产品认证体系,指导企业开展HACCP和ISO认证;从督促检查抓起,建立示范区工作考核体系,将示范区建设与管理工作纳入全县经济社会发展重点工作进行考核;从强化检验检疫监管抓起,建立了示范区监管体系。

云南局充分发挥检验检疫部门信息、技术优势,根据掌握的国内外预警信息及时下发通知,指导示范区管理机构和出口企业采取有效措施应对风险。在宾川县,检验检疫部门通过深层次把关服务和举办培训,使农户和企业科学种植和规范管理的自觉性提高,违规施用生长性激素、高毒高残留农药的情况得到遏制,云南局不仅加大对县内农药、重金属、激素的监控力度,及时发现违规使用情况,确保出口农产品质量安全,还增加布点,加强以实蝇为主的有害生物监测,根据质检总局的预警通报及时在示范区开展斑翅果蝇监测。

经过多年不懈的努力,全县出口创汇逐年递增,出口大幅增长,优势农业产业加快发展,农民收入大幅提高。宾川县各备案企业申报的葡萄、香葱、大蒜等12个农产品被评为云南名牌农产品。宾川25个葡萄产品在2012年全国首届早熟、设施优质葡萄评品中获得金奖,居全国之首。

下一步,云南局将在全省进一步扶持基础条件好的出口农产品主产县(市)建立出口食品农产品质量安全示范区,促进云南高原特色食品农产品出口,在现有省级示范区的基础上,促成条件成熟、管理措施到位、成效显著的县(市)升级为国家级食品农产品质量安全示范区。

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