打造“福建样本”新亮点——福建检验检疫局2016年工作综述

2016年是“十三五”开局之年，也是福建检验检疫局新班子成立的元年。按照质检总局局长支树平在福建调研时对福建局“实现‘强中更强’、打造‘福建样本’”的嘱托，新班子围绕质检工作“十二字方针”，突出“抓大事、上水平、出成效”，深入推进质检改革、深度融入福建发展，各项工作取得了新成效。

这一年，福建局共获得国家领导人及质检总局、福建省委省政府领导肯定、批示56条次。全国人大常委会副委员长王晨、全国政协副主席陈晓光高度评价福建局贯彻落实新《食品安全法》，实施“进口食品安全放心工程”和“出口食品质量提升工程”;质检总局局长支树平给予福建局肯定批示11条次;福建省委书记尤权、省长于伟国肯定批示8条次。福建省政府专门致函质检总局，肯定福建局为福建社会经济发展做了大量卓有成效的工作，打造了一系列改革创新“新亮点”，形成了精准服务福建发展的“新样本”。

盘点2016年工作，福建局打造“福建样本”收获累累硕果。

改革创新出样本

这一年，福建检验检疫局顺应质检改革发展大潮，深入贯彻落实中央和质检总局有关“放管服”工作部署，围绕供给侧改革，大胆闯、大胆试，连续推出了全国首创改革新举措。

2016年伊始，福建局即首开全国检验检疫系统企业资质改革管理先河。运用“互联网+质检”思维，构建了基于“一个流程的企业资质业务办理模式”“一个平台的企业资质信息管理模式”“一套机制的企业资质审批模式”的新体系，实现检验检疫企业资质管理变“多证”为“一证”。此举使辖区5000多家企业受益，每年可为企业节约费用近千万元。这项改革得到了全国人大副委员长王晨、质检总局局长支树平等领导的充分肯定，得到地方党委政府、外经贸企业和社会的高度评价。

这一年，福建局成功驶入“智慧质检”的信息化高速路，福建省外贸企业成功向中国电子检验检疫主干系统(e-CIQ主干系统)进行货物报检，福建省国际贸易“单一窗口”成为全国首个与e-CIQ主干系统对接并实现双模式货物报检的单一窗口，福建局荣获“中国电子检验检疫主干系统建设突出贡献集体”表彰，相关建设经验被国务院专报刊发。福建局在全国系统率先实施原产地业务纳入“单一窗口”建设，创新原产地证书“双模申报”模式，获得质检总局通报表扬。

在支持和服务福建自贸试验区建设方面，福建局持续研究出台创新举措，保持了自贸试验区制度创新在全国、全省的领先位次。福建局两项创新举措获商务部联席会议通过并在全国复制推广;福建自贸试验区评选“十大创新”举措中福建局占4项，列全省首位。在福建自贸试验区总体方案181项重点试验任务中，涉及福建局的23项全部有效实施并出台了配套文件。

这一年，福建局加强对新政策研究，前后推出4项全国首创措施，全力支持跨境电商发展。在福州市跨境电商监管中心探索创新了“5+1”模式，促使出区包裹量月环比增长300%。帮助平潭综合实验区打造对台国际快件物流集散中心，推进平潭跨境电商直购出口业务迈入常态化运作。

服务发展出样本

这一年，福建局积极融入“海丝”核心区、福建自贸试验区、生态文明先行示范区、平潭综合实验区和福州新区等国家战略，充分发挥检验检疫部门的职能优势和促进作用，助力福建开放型经济新发展，取得了阶段性成效。

去年3月，针对福建外向型经济发展中出现的新情况新问题，福建局新班子推出了“强化服务供给改革力促外贸企稳向好18条措施”。这是福建省外贸形势分析会后全省率先出台的服务外贸发展帮扶措施，被福建省政府视为“及时雨”。

这一年，福建局根据国家政策变化、地方政府和企业的需求，及时调整检验检疫相关措施，主动服务特色产业和重点项目。首推进口汽车“分线管理+验证整改+事后监管”检验监管模式，促成福州江阴口岸获准全国唯一口岸可整改资质，汽车进口量在全国19个整车进口口岸中位列第六，在全国17个新开整车进口口岸中位列第二。对出口重点工业企业、质量体系运行良好企业、诚信企业，创新推出即报即核即放模式。指导顺昌柑橘、莆田鲍鱼、福清虾通过国家级出口农产品质量安全示范区考核。

这一年，福建局制定服务“21世纪海上丝绸之路”建设检验检疫工作方案任务分解表，从加强与“一带一路”沿线国家和地区检验检疫部门合作、加强国外技术性贸易措施研究和应用、推动“三互”机制建设等23个方面服务海丝建设;出台专项措施支持中国-东盟海产品交易所发展，对中国-东盟水产品交易所进境水产品采取“统一申报、集中查验、分批核放”模式。

这一年，福建局启动出口食品企业内外销“同线同标同质”帮扶行动计划，与地方政府共同搭台，在辖区500多家出口食品企业推进“三同”工程，并纳入福建“食品安全示范省”建设范畴。福建辖区已有50多家企业进驻国家认监委“三同”平台，4家企业入选全国首批示范企业名单。

闽台融合出样本

这一年，福建局找准定位提出具有福建特色的检验检疫创新举措，推出了服务平潭国际旅游岛建设6项举措，有效促进闽台贸易快速升温。

这一年，福建局先后推出10多项对台贸易便利化措施，在全国首推“一张证书、两岸互认”，通过在平潭试点采信台湾认证结果和检验检测结果，对进入平潭对台小额商品交易市场、属于强制性产品认证(CCC)目录台湾小家电产品采信台湾地区BSMI商品验证登录证书，对台湾白酒(塑化剂项目)采信台湾(TAF)认可的实验室检测结果，全年共采信台湾进口产品认证、检测结果约1300批。

福建局开展两岸检验检疫证书电子信息互传互换互查，实现台湾产品检验检疫证书通过两岸检验检疫数据交换中心即传即报。对台湾地区输大陆食品农产品，试行“源头管理、口岸验放”工作模式。对平潭小额贸易商品交易市场销售的台湾进口水果，实施“边抽样检验、边上架销售”模式，实现了水果“上午采摘，下午上架销售”。对原产于台湾的预包装食品、化妆品，实施“快审快核”的标签审核模式，审核内容简化约9成，审核时限由原来约7天缩短为1天。

在平潭建立的海西隔检中心项目，是国务院重点支持福建经济发展的重大项目之一。这一年，福建局与平潭综合实验区管委会举行检地合作签约仪式，海西隔检中心进入全面建设阶段。该项目建成后，平潭口岸将成为质检总局优惠政策和先行先试政策的承接平台、地方产业的孵化器和产业发展的助推器、两岸农业经贸合作交流的新平台。

质量提升出样本

这一年，福建局构建质量提升新格局，突出抓宏观、强供给，着力提升宏观质量管理水平，开创了检验检疫质量工作新局面。

福建局构建了质量共治的格局，率先提出并推动地方政府建立“质量评价+质量考核+质量奖惩”的质量管理机制和“政策研究+质量决策+条块联动”的质量工作机制，获福建省省长于伟国充分认可。共促福建省质量供给侧改革大会成功召开，支持福州市、泉州市“全国质量强市示范城市”创建活动。福建局指导龙岩出口环保机械装备、德化出口陶瓷建设国家级质量安全示范区，顺昌柑橘、莆田鲍鱼和福清虾产品获得国家级示范区称号;培育4家企业参选第三批全国出口示范企业;协同地方举办全国首个出口中小电机质量安全论坛。新获3个进境指定口岸资质，获批筹建进口肉类指定口岸。

这一年，福建局实施了质量管理的创新。率先出台服务AA级企业激励措施11项，信用监管措施14项，并对26家AA级企业、100家重点企业建立相关信用档案。创新宏观管理举措，率先编撰《实验室检测大数据及风险分析报告》，率先建立实行出口竹木制品质量安全示范企业制度。

这一年，福建局重视质量的氛围日益浓厚。创新开展10项“质量月”特色活动，召开20多场新闻发布会。全年共退运或销毁不合格进境食品化妆品279批、工业品266批。完成了福建局近5年境外通报调查案例汇编，提高检验检疫部门在质量工作中的话语权。组织奔驰、宝马、雷克萨斯、大众等46家进口汽车经营者，开展进口汽车质量关怀行动，受到各界好评。

国门安全出样本

这一年，福建局积极应对传统安全和非传统安全威胁交织的复杂形势，将“保安全”作为核心职责，着力守底线、防风险，做到基础更实、底线更牢、成效更大。

这一年，福建局防控疫情传播走在了前列。严密防控寨卡病毒病、黄热病、炭疽等疫情，3次获得国家级检查组肯定，在全国检出的11例输入性黄热病确诊病例中福建局占2例，派员赴安哥拉开展黄热病疫情防控荣记集体二等功。福建局防控疫情疫病经验做法在中国-亚欧口岸卫生检疫合作论坛大会上作交流发言，并作为口岸核心能力建设成果进行展示。同时，福建局组织参加全国检验检疫系统蚊类监测与控制演练竞赛，获得团体二等奖。

这一年，福建局保障生物安全结出硕果。全年截获进境动植物疫情18378种次，其中检出检疫性有害生物1578种次、同比增长53.65%。在“绿蕾”专项行动中，福建局共截获非法携带、邮寄进境植物种子种苗716批，其中截获列入CITES附录的濒危植物24种。在全国首次检出9种有害生物，质检总局4次发布警示通报。福建辖区口岸100%推进动植检规范化建设，密集举办国门生物安全图片展、“教授、博士”口岸行、国门生物安全进校园等活动;首次将国门生物安全宣传工作向乡村拓展。

这一年，福建局保障产品质量安全亮出了新招。实施“进口食品安全放心工程”和“出口食品质量竞争力提升工程”，进口食品、化妆品口岸检出不合格率达30.5%，出口食品、化妆品境外通报率稳定在0.2‰以下。深入开展“天平行动”，全年共检出短重货物178批，8个短重检出典型案例被质检总局采用并向全国发布警示通报。在开展“双随机”执法试点活动中，福建局办结行政处罚案件数量、金额分别同比增长5.6%、36.46%;首开对跨境电商企业和出入境旅客的处罚记录，净化了执法和履职环境。

2017年，是福建局乘势而上、加快发展的关键一年，福建局将今年确定为“精细管理年”。福建局局长、党组书记宇方成表示，在新的一年，福建局将深入贯彻党中央、国务院的布置要求及全国质检工作会议精神，按照“抓大事、上水平、出成效”的既定思路，妥善把握“把关与服务”“继承与发展”“创新与规范”“当前与长远”四对关系，守护好国门安全，服务好地方发展，推进好质检改革，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开。

福建局助力福建开放型经济新发展，得到地方党委政府充分肯定。

福建局首开全国检验检疫系统企业资质改革管理先河，开展“多证合一”改革试点。

推出一系列对台贸易便利化措施促进闽台融合，试行“源头管理 口岸验放”工作模式。

提升质量管理水平，帮促指导辖区国家级出口食品农产品质量安全示范区建设。

结合“绿蕾”专项行动，开展“国门生物安全进校园”宣传活动。