国门卫士驻守高原为人民——青海检验检疫局服务地方经济发展纪实

2016年，面对严峻复杂的外经贸形势，青海检验检疫局干部职工在新一届党组的带领下，上下团结，齐心协力，按照习近平总书记在青海调研期间提出的“四个扎扎实实”要求和质检总局“十二字方针”，由一把手亲自带队深入车间厂矿、田间地头，收集整理第一手材料，走访地方政府、职能部门，形成高质量专报，主动向青海省委省政府主要领导汇报，出台了一系列帮扶高原特色经济发展的措施和政策，助推外贸出口逆市增长，为实现“西部强局”目标夯实了基础。

2016年，青海局各项工作得到了质检总局、青海省政府领导的充分肯定，全年共得到质检总局支树平局长和青海省委书记王国生省长郝鹏等领导批示26次。每一次肯定的背后都凝聚着青海局敢打“硬仗”的气魄，凝聚着高原国门卫士实现“中国梦”的不懈追求。

基础篇

青海局新一届党组成立之初就强调，抓好思想政治建设，筑牢“青海国检精神高地”是开展一切业务工作的根本和基础。为此，青海局紧贴地区实际制定了《青海检验检疫局2016年党的工作要点》《青海检验检疫局2016年思想政治工作方案》《青海检验检疫局2016年精神文明建设工作要点》《青海检验检疫局2016年党支部目标管理实施方案》并逐个细化;在“两学一做”学习教育中召开专题研讨会4次，局党组书记讲党课1次，学习心得交流会1次，“国检大讲堂”3次，制作学习教育宣传展板10块，各党支部组织专题讨论4次，党课4次;青海局新一届领导班子的表率作用也深深影响到了青海局的全体干部职工，在全局形成了“爱学习、比学习、勤学习”的浓厚氛围，全年集体学习研讨累计达9次。

除按要求参加质检总局网络学院学习外，青海局还鼓励、引导全体干部职工拓宽学习思路和方法，充分运用报告会、研讨会、专题辅导及“国检大讲堂”“新青海讲学堂”“青海国检党员之家”和“政工之窗”微信群等多种喜闻乐见的形式开展政治理论学习和时事政策教育，“精神之钙”进一步得到补充，“人民质检为人民”理念得到进一步体现。

调研篇

民族众多，文化多元，特殊的地理位置和多民族聚居的特点，决定了青海外贸经济发展具有显著的民族地域特色。

要更好地服务青海经济发展，离不开第一手资料。新一届党组决定，按照党组成员的分工组成调研分队，深入地方政府和相关职能部门，进厂矿、进车间、下田间，行程上千公里，与政府及职能部门负责人、企业负责人、农牧民群众沟通交流，对全省近40家外贸出口企业完成了问卷调，归纳整理出大量制约青海经济发展的问题，“量体裁衣”帮助企业减负增效，从七个方面出台22项《关于加大力度支持外贸发展工作的意见》的具体帮扶措施，促进高原特色产品走出国门;大量的走访工作，使青海局全面掌握、正确分析和判断了国外技术性贸易措施对青海产品出口的总体影响、企业的应对情况及应对工作遇到的主要问题、困难和需求，促成了质检总局标准与技术法规研究中心、青海局、青海省商务厅签署技术性贸易措施合作备忘录，质检总局标准与技术法规研究中心、青海局分别与西宁(国家级)经济技术开发区南川工业园区管委会和海西州政府签署中国藏毯、中国枸杞技术性贸易措施研究评议基地合作协议。

业务篇

在开拓创新、敢思求变过程中，青海局始终不放松业务发展。在通关业务、口岸卫生防疫、社会体检、厅局合作等业务领域交出了一份漂亮的“成绩单”。

成绩单一：青海局在西北地区率先实现无纸化报检、通关单无纸化，在质检总局通报的上半年无纸化报检工作情况排名中，无纸化覆盖率为85.2%，名列全国第二名，经过进一步的巩固和努力，实现通关单无纸化率100%，为青海枸杞、沙棘等高原特色农产品、大宗出口商品硅铁企业节省了时间和成本;在35个直属局中率先签订了《关于加强原产地签证工作服务“走出去”战略合作备忘录》，与青海省贸易促进会在联合宣传培训、业务数据共享、签证企业“一报两备”、原产地调查结果互认、加强科研合作等方面达成合作共识，此举受到质检总局的通报表扬，并以典型做法加以推广;主干系统上线运行受到关注，在质检总局召开的中国电子检验检疫主干系统总结暨“智慧口岸”建设启动会上，其成果新闻报道在大会上做了展示;推进生态原产地产品保护工作，践行生态文明建设，由青海局初评，推荐的4家企业、6个产品已通过质检总局专家组现场评定，2016年年底获得批准，超额完成年初制定的“保二争三”工作目标;全年累计签发各类原产地证书696份，签证金额9635.8万美元，同比分别增长16.8%和31.3%，帮助出口企业减免进口国关税328.2万美元，折合人民币2174.4万元，为全省外贸回稳向好起到了积极作用。

成绩单二：青海局通过详摸底，细总结，先后向省政府提交了《关于西宁国际空港口岸寨卡病毒病疫情防控工作情况的报告》《关于西宁曹家堡机场口岸建设情况汇报》等5篇内容实、质量高的调研专报并受到省领导批复;与青海省环保厅、民宗委、卫计委等部门协作配合，疫情防控工作得到全面落实。2016年前10个月，青海局共检疫查验出入境航空器563架次，同比增长88.29%，出入境人员共计30865人次，同比增长9.62%，共发现有发热症状旅客30人，同比增长275%，传染病疑似病例4人，同比增长400%，确诊传染病2例，同比增长200%。查验出入境行李27727件，同比增长23.54%，截获禁止进境携带物355批5种，共计1243件。

成绩单三：2016年，保证地方外贸经济“回稳向好”，是摆在青海局面前最为艰巨的任务之一。该局结合青海出口食品农产品实际制定了《青海检验检疫局出口食品农产品监督管理工作规范》《出口食品农产品检验检疫分类管理工作规范(试行)》，对出口食品农产品实施高、中、低三级风险分级管理，对出口食品农产品生产企业实施A、B、C类分类管理，实施分类管理后，出口食品农产品的现场查验批次减少70%，送检批次减少60%，通关时间平均缩短5个工作日;2016年，青海局共检验检疫出境货物261批次、重1906.5吨、货值2357.3万美元，同比，分别增长71.7%、68%和47.8%;帮扶一家三文鱼生产企业、一家青稞酒生产企业、一家核桃露生产企业和一家肉类生产企业实现首次出口，其中三文鱼出口量达381吨，货值1759.5万元，跃居青海地区出口食品农产品前列，实现了高原冷水鱼走向世界;同时，具有高原特色的牛羊肉、蜂产品、蚕豆、菊粉、枸杞及其系列产品、甘草类、沙棘类、矿泉水、山羊绒、虫草、青稞酒、冷冻虹鳟鱼等，出口到30多个国家和地区。

成绩单四：青海局在做好本职工作的同时，积极发挥青海国际旅行卫生保健中心、检验检疫综合技术中心的“金名片”效应，各项业务进一步得到拓展。青海局全年共进行传染病监测体检3682人次，预防接种8215人次，出具国际旅行健康证书3682本，预防接种证书3050本;社会体检1.08万人次，完成社会经营性收入736万元;积极发挥人才、技术优势，主动与青海省食品药品监督管理局、西宁市食品药品监督管理局、海东市新利体育最新官网网址、海南州新利体育最新官网网址、玉树州新利体育最新官网网址、甘肃农业大学、青海药品检验检测研究院等食药监部门及大学、科研院所签订技术服务协议15个，完成委托检测4865批次、39168项、委托收入近850万元，同比分别增长145.1%、66.2%和46.6%;技术中心还争取到枸杞溯源体系建设150万专项经费，公共检测服务补助资金30万元。各项地方经费争取不含质检总局专项经费突破1000万元。业务纵向、横向扩展能力得到显著提高。

突破篇

2016年，青海局实现了青海穆斯林朝觐群众从西宁国际空港口岸出境、青海有机枸杞认证试点工作启动，多项业务的开展填补了青海检验检疫工作的空白。可以说，过去的一年是青海局开拓创新、敢思求变的“元年”。

为进一步落实青海省建设民族团结进步示范区要求，青海局紧贴朝觐工作实际，制定了《朝觐体检接种工作指导手册》《青海省2016年朝觐卫生检疫保障工作方案》，深入青海循化、化隆、民和3个县进行体检和预防接种2305人次，扎实有效的工作得到了质检总局高度赞扬，并在全国卫生检疫监管会议上首次做了大会交流;与青海省环保厅、民宗委、卫计委等部门开展协作配合，先后签署了《口岸核与辐射监测工作协作协议》《朝觐卫生检疫保障协作备忘录》，与青海省疾控中心草拟了《青海口岸疫情防控工作框架协议》，联防联控得到进一步加强，疫情防控工作得到全面落实;在首次担负的朝觐包机保障工作中，共检疫查验出境穆斯林旅客2200人次，旅客行李共计58698公斤，发现有发热症状旅客10人次，启动应急转运预案2次，依法截留禁止进境携带物136批，圆满完成了朝觐包机卫生检疫保障任务，实现了朝觐群众境外零死亡，突出的工作成绩得到了质检总局和青海省委省政府的高度赞扬;在国家认监委组织的寨卡病毒、中东呼吸综合征冠状病毒核酸、流感病毒核酸的检测及分型能力验证工作中，青海局具备了PCR实验检测能力，填补了之前无法开展PCR检测的空白;同时，该局航空食品微生物实验室的建立，填补了口岸无法开展食品、饮用水等感官、常规理化和微生物项目检验的空白，全年对口岸16家食品生产经营单位开展日常卫生监督75次，发现问题并提出整改意见70余条。

青海局党组高度重视枸杞有机试点工作，由一把手带队，亲赴质检总局、国家认监委汇报青海枸杞产业发展对青海藏区经济社会发展的重要性，最终促成青海省12家枸杞生产企业获得国家首批有机认证试点资格，在国家认监委发布的公告中，共批准28家企业获得枸杞有机认证试点资格，青海地区占42%。第二批11家枸杞企业参加枸杞有机认证试点工作，青海有8家企业入选，至此，青海省获得试点资格的企业达到20家，占全国试点企业的51.2%，其中12家试点企业为出口食品备案企业;与海西州政府签订《共建出口枸杞质量安全示范区(国家级)合作协议》，并召开了青海枸杞有机认证试点暨海西州国家级出口质量安全示范区创建启动会，标志着青海枸杞种植将更加标准化、规范化、系统化，带动了整个青海枸杞产业的提质增效。

保证大美青海生态安全，是落实习近平总书记在青调研期间提出“四个扎扎实实要求”的具体体现和工作宗旨。2016年，青海局截获两种为我国禁止进境的检疫性有害杂草硬雀麦和苍耳属(非中国种);两种活体昆虫分别为球蛛、衣蛾，其中硬雀麦、球蛛、衣蛾均为青海口岸历史上首次截获;截获非法携带入境的种子、种苗共计6批次，包括山香草种子、海杧果果实等。其中，山香草种子和海杧果果实均为青海口岸首次截获。

扶贫篇

扶贫攻坚战，作为第一大民生工程，其政治意义和分量不言而喻，为进一步推进精准扶贫工作，青海局抽调精兵强将，举全局之力打好攻坚战。一把手先后3次亲自带队赴扶贫点乌兰县茶卡村开展调研慰问活动，全局11个支部完成了对扶贫点的“慰问帮扶共建”任务，全体党员自费为4个贫困户送去了现金13100元和价值3580元的物资;积极与内地兄弟单位和中国质检报刊社协调沟通，为乌兰县第二中学捐赠价值3万元的图书，每个党支部还与茶卡村党支部的1-2名党员结对，共同开展“两学一做”学习教育向茶卡村捐赠医疗设备价值151.3万元，帮助茶卡村卫生院建立采血室、医学检验室、B超室、心电图室、内外科5个科室，并对相关人员进行免费培训，同时派出医疗队为150名老年人、慢性病患者和疑难重病患者进行健康咨询、免费体检，为贫困户捐助800元的生活用品和现金。精准扶贫工作得到青海省委组织部高度肯定，工作队在乌兰县15个第一书记考核中排名第一。

深入枸杞种植地与农户面对面交流

多方协调确保青海技术性贸易措施工作会议顺利召开

助力青藏高原首次实现出口水产品对外注册

全力推动青海有机枸杞认证试点工作

为入境旅客进行体温检测