健全监管机制 共建生态家园——浙江检验检疫局杭州邮检办事处工作纪实

2014年8月，在进境邮件中截获活体箭毒蛙，为全国邮检口岸首次截获。2015年5月，在进境邮件中连续截获12批次多肉植物种子，质检总局发布警示通报。2015年8月，在进境邮件中连续截获美容生物制剂，中央电视台新闻频道专题报道。2016年8月，在进境邮件中截获世界最毒的活体蜘蛛六眼沙蜘蛛，引起社会广泛关注。2016年9月，G20杭州峰会前夕，截获核辐射严重超标进境邮件，成功处置退回。2016年，检疫监管进境邮件332.71万件，截获各类禁止进境物3306批，同比增长125.8%。检出有害生物323批，同比增长96.9%。

一个个典型案例、一组组监管数字、一次次成功截获，是浙江检验检疫局杭州邮检办事处成立两年来的足迹，更是杭州邮检办建设发展的一帧帧缩影。2014年6月，质检总局批复成立浙江局杭州邮检办事处，2015年1月杭州邮检办正式挂牌。回首来路，从建设初期的几张桌子、一个简易查验台、几十平方米的操作空间，到如今一流的硬件设施、整齐的查验队伍、完善的口岸配备，杭州邮检办夯实了基础、增强了实力。

走进检验检疫杭州进境邮包监管场地，记者看到，3台查验流水线上，一个个进境邮包正秩序井然地通过X光机。杭州邮检办和海关采取的“一机双屏双控”查验模式，开创了全国邮检口岸查验方式的先河。场地另一侧，有一台重达3吨的钢铁“巨兽”，这是全国邮检口岸首批进驻的查验CT机。“有了这台‘巨兽’，违禁物截获率大大提高。”杭州邮检办负责人说，在护航G20杭州峰会期间，它连续截获了含有气体的打火机等危险进境邮件。

国际邮件由于具有物流国际性、物主分散性、物品多样性以及人货分离、渠道隐蔽等特点，增加了安全风险和邮检工作难度。2016年，杭州邮检办专门设立监管科，对非法邮寄行为加强后续监管。2016年12月，浙江局结合进境邮件查验监管实践，从风险管控角度出发，制定出台《进境邮寄物失信收寄件人名单管理办法》，在全国检验检疫系统率先将个人信用纳入监管。依据该办法，违法邮寄进境物行为与个人诚信捆绑，一旦个人被列入失信收寄件人名单，并录入社会征信系统，其银行贷款、社会福利、就业等会受到影响，树立了“一次失信处处受限”的威慑力。迄今为止，杭州邮检办共实施立案处罚15起，组织约谈46人次，42个收寄件人列入失信“黑名单”。

严把国门的同时，杭州邮检办积极融入“生态浙江”建设，以打造“杭州邮检”名片为目标，抓队伍建设、促文明创建，抓对外宣传、树品牌形象，先后荣获浙江检验检疫系统“国检先锋示范岗”“青年文明号”、先进基层党组织以及全国质检系统G20杭州峰会保障工作突出贡献集体等荣誉。

以倡导民众共同维护国门生物安全为目的，杭州邮检办注重典型案例挖掘、注重全媒体宣传、注重时间节点、注重宣教结合。2016年11月30日，杭州邮检办和浙江省自然博物馆联合开展主题为“守护邮检口岸 建设美丽浙江”法制宣传活动。精心准备的截获典型案例展板，106件典型截获物和“维护国门生物安全 建设美丽生态浙江”专题宣传片，吸引了市民纷纷驻足。两年来，这里吸引了中央电视台新闻频道6次采访，多角度、多层次、全方位报道杭州邮检口岸把关能力。

让邮检走向社会、走向大众的同时，杭州邮检办还尝试“请进来”。与浙江大学、社会公益机构合作，策划开展“邮检国门生物安全展厅”等活动，邀请在校学生和普通市民参与邮检实践、见证截获物销毁，使邮检知识和新利18国际路线深入人心。

发扬一种精神，构建一个体系，打造一张名片。这是浙江党组对杭州邮检办寄予的厚望。为此，杭州邮检办确定了“打基础、树形象、创品牌”主题思路，以及建设起步年、提升年、深化年的三年行动计划。2017年杭州邮检办将深入推进口岸动植检规范化建设，深化内部管理、设施、业务、形象和队伍建设，努力建成全国邮检示范口岸。

随着跨境电商的快速发展，邮检工作面临新情况、新问题和新挑战。展望未来，杭州邮检办坚持法治理念和体系思维，将从邮寄物流的全过程，从境外、口岸和境内三个空间，系统构建邮路口岸国门生物安全防御体系。在具体实践中，以查验体系、监管体系、服务体系和技术保障体系建设为主线，深入推进“从普遍查验向重点查验、从检疫查验向检疫监管、从口岸防御向综合防御、从线下监管向线上线下监管并重”的四个业务模式改革，不断完善邮检综合工作体系。