山西检验检疫局“抓质量 保安全 促发展 强质检”工作综述

2016年，作为服务外向型经济发展的重要部门，山西检验检疫局以更加主动的姿态服务山西省扩大对外开放，着力打造内陆地区对外开放高地，在深入落实质检“十二字方针”的基础上，围绕山西“六大发展”目标任务及新一届山西省委“一个指引两手硬”治晋理念，提出了“忠诚、崇法、为民、务实、和谐”理念，唱响了“家和万事兴”主旋律，激发了干事创业动力。着力提升质量工作新水平，着力增强把关监管新力度，着力拓展服务扩大开放新成效，全面壮大自身发展实力，各项工作先后得到质检总局局长支树平，新任山西省委书记骆惠宁、省长楼阳生的批示肯定，实现了“十三五”良好开局。

抓质量：一县一业创品牌

2016年末，远在大洋彼岸的美国加利福尼亚州悄然刮起一股“山西风”，当地主流报刊以“美农业部层层检疫山西苹果过关上市”为题，专版报道山西水果受到加州消费者青睐的事实。美国是植物检疫要求最严格的国家之一，为了让山西水果站上国际舞台，山西局将“加强出口产品质量安全示范区建设”纳入全局“十件大事”和绩效考核，围绕山西省委省政府提出的“一县一业、一村一品”农业发展战略，推动建立农业投入品控制体系等七大管理体系，从源头提高出口农产品质量安全水平。通过一系列帮扶措施，山西的国家级出口食品农产品质量安全示范区总数已达16个，位列全国第四，示范区水果远销6大洲37个国家和地区，并培育出运城苹果、祁县酥梨、隰县玉露香梨、岢岚红芸豆、沁县“沁州黄”小米、汾州核桃、永济芦笋、天镇小杂粮、昔阳双孢菇等知名品牌，让美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等国的消费者尝到了地道的“晋味道”。

2016年，山西食品农产品在检验检疫要求苛刻的国外市场一路挺进。2月，2700箱自主品牌山西饼干首次出口。6月，18.8吨山西油桃代表中国首次出口澳大利亚。7月，24吨山西洋葱首次进入韩国。9月，1000公斤山西冬枣首次对加拿大出口，山西黄粉虫饲料首次出口韩国。10月，20.58吨山西苹果首次出口秘鲁，端上了APEC峰会国家领导人的餐桌，16吨山西腌渍食用菌首次出口。11月，21吨山西酥梨首次出口加拿大……在国际市场树立中国品牌的同时，食品农产品出口拉动了农民增收，出口水果果农每亩增收2000元，出口示范区周边餐饮、包装、运输等相关产业吸纳数万人就业，有力地支持了山西调整农业产业结构、转变农业发展方式、提高农业综合效益的战略部署。

山西局在广泛深入调研的基础上科学决策、精准施策，打出服务工业经济企稳回升“组合拳”：先后帮助全球最大的锻钢法兰生产基地——山西定襄建成全国首个法兰锻件行业出口产品质量安全示范区，让传统产业走上了智能制造、绿色制造、以质取胜的发展快车道;发挥扶优扶强作用和示范引领效应，帮扶3家出口企业获“中国出口质量安全示范企业”资质，1个示范区成为“国家级出口工业产品质量安全示范区”。辖区企业生产的跑步机随神州飞船两次进入太空，成为我国航天员的专用健身器械。

山西局发挥“共治共赢”杠杆的撬动作用，将进出口商品质量安全考核工作纳入省政府目标责任制专项考核，于2016年12月推动实现山西首次对全省开展质量工作考核。先后与山西省质监局签署《深化“互联互通”推动“质量共治”合作备忘录》，与中国检科院签署《科技创新服务山西外贸发展战略合作协议》，与河南、陕西检验检疫局签署《晋陕豫黄河金三角检验检疫检测资源共享合作备忘录》，与山西农业大学签署《保障国门安全促进农产品出口战略合作协议》，与山西省林业厅签署《贯彻落实促进生态林业民生林业发展合作协议》。通过检政共治、检检共治、检学研合作，凝聚起社会各界关注质量、提高质量的合力，优化了质量安全发展的宏观环境。

保安全：一丝一毫不放松

山西局以对党和人民高度负责的精神，突出监管重点，加强风险防范，守住了质量安全底线。在山西检验检疫系统查处了首例买卖、使用伪造检验检疫证单案件，对在网上购买伪造出入境检验检疫证书的企业依法作出行政处罚。严格执行质检总局旧机电检验监管新规，在山西辖区首次查获以旧报新、未按规定进行旧机电申报的货物，并对企业依法进行了行政罚款。在进口设备检验中，第一时间发现价值1177.54万美元的德国进口刮板运输机零部件短缺，及时出具检验证书并协助企业与国外供货商交涉，为企业挽回损失108.5万美元。

在进境动物指定隔离场，检验检疫人员对山西首次从国外以空运方式引进的241头澳大利亚种牛实施隔离检疫，发现感染二类动物疫病——赤羽病、副结核病的种牛5头，依据相关规定实施扑杀销毁;在太原航空口岸，山西局以国门安全筑网行动、绿蕾行动、眼镜蛇行动、进口食品安全放心工程等为抓手，着力提升严把国门安全能力，切实维护口岸公共卫生安全，2016年检疫截获2484批次禁止进境物，检出47批57种次有害生物，其中检疫性害虫9种次，并蛎蚧和双锤盾蚧在全国口岸属首次截获。对来自澳洲的221头种牛实施了现场检疫及后续隔离检疫，确保了2016年度国内最大规模空运种牛顺利进境。牵头组织边防、海关、公安等口岸联防联控单位开展核与辐射应急处置综合演练，提升了快速反应能力。结合“全民国家安全教育日”，开展国门生物安全“进校园、进社区、进机关、进手机、进客舱”等活动。加强口岸传染病排查，严防寨卡病毒病、黄热病、俄罗斯炭疽疫情等传入。

促发展：一心一意作贡献

2016年初，山西局在全省2016年目标责任考核工作会议上被评为“促进山西经济社会发展重要贡献单位”，并在会上受到点名表扬，这是山西局连续两年获此殊荣。质检总局局长支树平专门批示：“山西局主动服务本省外向型经济发展，在山西省委省政府年度考评中获得表彰，值得祝贺!望再接再厉，不断创新，争取作出更大贡献。”之前，新任山西省省长楼阳生对山西局工作作出批示：“山西检验检疫局帮扶运城油桃成功出口澳大利亚，可喜可贺，应予表扬。希望继续努力，帮助更多农产品出口，为山西农业现代化多作贡献。”质检总局和地方领导的肯定，给了山西局乘势而上、干事创业的鼓舞和信心。

山西局立足职能、发挥优势、服务发展，主动分担地方转型发展重任，出台10项扩大对外开放服务举措，承担山西参与“一带一路”建设4项具体任务，承担山西省加快实施自由贸易区战略10项重点任务……一项项务实举措的推出，确立了山西局在山西省大开放、大发展历史进程中的重要地位。去年10月31日，中共山西省第十一次代表大会开幕，山西局党组书记、局长于洋以正式代表身份出席，为山西检验检疫事业发展史上首次。“优化检验检疫通关环境”等诸多质量元素作为重要内容被写入省委书记的报告。

山西局“严格管理、敢于担当、马上就办、真抓实干”的作风换来了丰硕成果。一年来，富士康精密电子(太原)有限公司的入境维修手机业务顺利落地生根，实现了入境维修产业首次落户山西的“零突破”。以质量安全示范区提升农产品品牌形象，争取太原机场扩大航线，争取大同机场正式开放、运城机场临时开放等一系列促开放建议已被山西省政府采纳。完善北六堡物流中心(太原铁路枢纽)查验设施建设，助山西货物“借船出海”的战略正在紧锣密鼓地实施。山西局牵头起草的“关于扩大食品农产品出口的意见”正在征求相关省直部门意见，即将以山西省政府名义出台。

强质检：一点一滴练内功

“政府对检验检疫工作的期望越来越高，我们比以往任何时候都更需要提升创新力、执行力和战斗力。”作为“当家人、领头雁”，于洋始终瞄准“建设内陆强局”目标谋篇布局。围绕国务院和质检总局改革要求，落实“放管服”、事业单位分类、监管体制改革、检验检测认证机构整合、业务互联互通等改革任务。实行技术中心建设规划、服务品牌、质量体系、信息平台、检验检测标准、对外技术服务“六统一”模式，探索绩效和人员的统一管理。深化行政审批制度改革，全面启动“两个清单”“行政审批备案网”建设，制定出台了分支机构“两个清单”及动态管理办法，建立了“审批备案网”，8项审批备案事项实现“一点接入，全程网上办理”。全面开展合法性审查制度，对90余件规范性文件、工作规范等进行了合法性审查，提出修改意见400余条，“法治质检”建设迈上新台阶。以规划先行的思路引领全局事业发展，在全国检验检疫系统中第一批出台了检验检疫事业发展“十三五”规划，并编制了法治、科技、人事、财务、信息化5个“十三五”专项规划，为全局未来五年指明了发展方向。

强化内部管理，在全局确立了“学习-调研-决策、执行-监督-反思、总结-改进-提高”工作机制，制修订政务、业务规章制度30余项。推动干部队伍建设，解决人员混岗问题。着眼于质量技术基础对山西经济社会发展的支撑作用，不断优化公共技术服务平台布局，朔州、运城两个保健中心分中心建设正在推进，大同杂粮、运城温带果蔬国家重点实验室获批筹建。太原武宿综保区办事处、运城检验检疫局、晋城办事处在2016年相继挂牌开检，分支机构达到9个，进一步优化了机构布局和检力配置。

“抓好班子、带好队伍”是质检总局领导对山西局班子的要求。山西局新一届党组成立后，将“严格管理、敢于担当”要求一以贯之坚持，从严治党、从严治检，密集出台了《山西检验检疫局党组工作规则》《党风廉政建设约谈制度》等规章制度。推进全面从严治党向基层延展，首次向全省系统分支机构派驻纪检组，实现了纪检监察工作全覆盖。在“两学一做”学习教育中，山西局党组以上率下、自加压力，拓展学习教育途径，建立完善了主题党日工作制度、基层党组织活动清单管理制度，扎实开展了主题党课教育、“亮身份、亮岗位、亮承诺”活动、“两优一先”评选推荐等六个方面17项具体活动，在全局上下营造出人心思齐、人心思进的浓厚氛围。

“丹青难写是精神”，伟大的时代需要伟大的精神，伟大的精神成就伟大的事业。在建设质量强国的时代征程中，山西检验检疫人已鼓起奋斗精气神，凝聚起改革发展稳定的强大正能量，不断为山西逐步实现振兴崛起注入强劲动力，让“山西国检精神”在新时代焕发出更加璀璨的光芒。

为山西运城出口水果企业首批出口澳大利亚的油桃颁发植物检疫证书

为中国出口质量安全示范企业授牌

深入出口食用菌生产企业检查指导

支持山西省首家跨境贸易电子商务平台上线运行

举办“家和万事兴”职工文艺汇演