把苏州产品销往世界各地

夜幕降临，苏州高新区跨境电商监管中心(以下简称“跨境电商监管中心”)依旧灯火通明。检验检疫、海关工作人员正全神贯注地盯着监视器，配送工人正忙着卸货、上架、分拣、包装。几小时后，这批来自苏州的产品将销往世界各地。

得益于跨境电商监管中心建设，越来越多的苏州产品通过电商平台走向世界。省去了经销商中间环节，苏州制造让国外消费者享受到了更低廉的价格和更高效的物流。数据显示，跨境电商监管中心启动以来，共有百余家供应商的2000余种品类、数以万计的包裹出口巴西、法国、意大利、智利、比利时、瑞典、以色列、英国等34个国家，出口类型包括B2B、B2C、直邮快件等。

为打造江苏省首家主营跨境电商监管中心，江苏苏州检验检疫局做了大量具体而细致的工作。

谋划布局建设新中心

“每一项设备、每一个场地布局，都要经过科学论证，确保水平一流，力争做样板中的样板，示范中的示范。”苏州局党组一开始对跨境电商监管中心就有较高定位。该局精心组织、周密规划，不断完善布局。同时，派员赴杭州、郑州、合肥等地学习，制定了一套更科学合理的场地布局和监管方案。全新启用跨境电商“复合仓”模式，将“集货仓”和“监管仓”捆绑融合，兼具货物“存储”与“监管”功能。规划面积13000平方米的跨境电商监管中心，建设了集货区、暂存区和通关监管作业区等不同功能区域。同时，配备供检验检疫人员作业的视频监控室、抽样室、不合格品处置室，而且通关监管设施齐全，使线上线下融合，为跨境电商企业提供高效通关、快速分拨、便捷退税和阳光结汇等“一站式”服务。

创新监管服务新业态

“跨境电商监管与传统贸易监管有很大不同，所以我们有借鉴也有创新。”苏州局新区办副主任葛华说，“就是更接苏州地气的‘一二三四’模式。”该局打造了以风险管理为核心的电商监管体系。着重构建“一套模式”，即跨境电子商务“I2R”(Information management to Riskmanagement)监管模式。制定“两个清单”，即负面清单和风险目录清单。建设“三项机制”，即跨境电子商务风险监控机制、跨境电子商务质量安全追溯机制、跨境电子商务“单一窗口”综合服务机制。强化“四项监测”，即风险监测、企业信用监测、商品质量舆情监测以及消费者投诉监测。

按照有效监管与便利进出相结合原则，苏州局先行先试，所有跨境电商通过苏州“单一窗口”平台实现经营主体及商品双备案和出境商品全申报、即报即放。强化事后监管，逐步建立苏州跨境电商出口监管体系，助力外贸新业态发展。

借助信息打造新平台

“跨境电商的特点是批次多、速度快，这对监管部门提出更高要求。要跟上节奏就必须借助信息系统，借助互联网。”苏州局新区办主任孙威说，“抓住信息化这个牛鼻子，跨境电商监管事半功倍。”

苏州局引入“互联网+”概念，积极参与搭建公共服务平台和跨境电子商务检验检疫监管两大立体化监管平台，开发产品质量追溯、进出库实时数据监控和云存储三大系统，集成运用视频监控、远程移动验证、便携式现代核查和检验检疫全程无纸化四种现代化手段。特别是应用二维码、条形码等手段加强质量安全追溯管理，实现“源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究”。

苏州局对接监管中心的WMS智能管理系统，利用集货仓配备的“云关码”专利技术实现货物监管，推动了各口岸监管部门实现“三互”。海贸通总经理曹玲介绍：“‘云关码’技术实际上是一个贴在货物外箱上的二维码，形成货物出入境的身份证，监管部门只要扫描这个二维码，就能看到货物打包过程的视频和所有申报材料。”

破除壁垒开发新市场

“近年来，全球贸易摩擦逐年增长，跨境电商领域也不例外。应对国外技术性贸易措施工作要做早做好。”孙威说。

苏州局一手对标，一手研究破除壁垒。对跨境电商出口商品制定了有针对性的监督抽查计划，并将抽查结果及时反馈给电商企业，提醒和帮助电商提高商品品质，符合进口国或地区的法规标准。同时，建立应对国外技术性贸易措施工作网络，加大监测力度，特别针对跨境电商出口建立专门工作小组，形成国外技术性贸易措施通报机制，每季度发布国外技术性贸易措施通报汇编。该局发挥信息、技术优势，在帮助跨境电商企业积极应对国外技术性贸易措施方面取得了成效。

“面对外贸新业态，我们需要保持创新思维、包容心态，不断实践探索，呵护新业态发展。”苏州局局长朱建明谈及跨境电商监管时说，“努力把苏州产品送到外国消费者的指尖上，让‘苏州制造’享誉全球。”