新年新使命——江西检验检疫多项工作纳入政府工作报告

新年伊始，万象更新。今年的江西省十二届人大七次会议上，江西省省长刘奇在政府工作报告中，将国检监管区建设、巩固提升传统产业出口、促进贸易便利化、跨境电商等十余项检验检疫工作纳入其中，篇幅之大，分量之重，范围之广，前所未有。代表们在审议时，多次称赞检验检疫部门对经济发展的服务和促进作用,令人鼓舞。江西检验检疫局创新思维，大胆探索，把政府企业的关注点和兴奋点，作为工作的切入点和落脚点，与经济社会发展同频共振，得到政府企业和人大代表的认可。

《政府工作报告》中提出——推动国检监管区建设，让江西企业同步享受全球低成本资源和服务平台。江西地处内陆，与珠三角、长三角、海峡西岸经济区毗邻，是产业转移的重要承接地，开放型经济势头强劲。随着经济步入新常态，内陆外向型经济发展在诸多不利因素叠加的形势下，缺少口岸的短板越来越显现，地方政府全力寻找产业转型发展的抓手。江西局通过对监管模式的创新，抓住地方政府需要贸易便利化的关注点，提出建设国检监管区，开创内陆开放的新模式。

国检监管区的建设按照“政府主导、企业经营、国检监管”的原则，分为工业园区型、农业示范区型、产业聚集区型、循环经济区型、大项目型和龙头企业型等6种模式。通过赣州进境木材国检监管区、九江理文进境废纸国检监管区和进贤医疗企业国检监管区等成功模式的示范效应，带动了这项工作的快速发展。目前，全省已建成并运行国检监管区12个，已经申请建设的国检监管区有13个。国检监管区找到促进外向型经济发展的兴奋点，解决了困扰多年难题，地方党委政府和企业的积极性非常高，在土地、财税、人员、经费等方面全力支持国检监管区建设。

赣州市南康区地处丘陵地区，并不是林区，不出产木材，近年来，依托境外的木材资源和当地的人工、技术、土地等优势，发展成为内陆省份最大的家具生产基地，有家具企业6000多家，从业人员60余万人，是当地的支柱产业。年消耗木材400多万立方米，其中75%需要进口。以往进口木材只能从广东、江苏等沿海地区采购二手甚至多手木材，环节多，时间长，价格高，加大了企业的成本。江西局在南康区建成了我国内陆首个进境木材国检监管区，实现了进境木材全直通，出口家具全直放。

《政府工作报告》中要求——实施外贸优进优出战略，巩固提升传统出口优势。江西地处丘陵，四季分明，土地肥沃，雨量充沛，是柑橘的主产区，南丰蜜桔是传统出口商品。江西局将促进农产品出口作为“一把手”工程来抓，采取“放管服”措施，取得实际效果。2016年，南丰蜜桔是小年，产量较去年减少三成以上，出口却迎来了小年不小，逆势上扬，量价齐升，农民增收的好形势。

2012年，江西局指导帮助南丰县获批通过国家级质量安全示范区，蜜桔的种苗选定、除草施肥、加工包装都采用国际先进的管理模式，质量有了保证。在此基础上，江西局进一步简化出口蜜桔企业的备案审批程序，将全县70万亩果园纳入出口供货大基地。实施企业分类，产品分级，红黑名单和绿色通道制度。全面实行出口蜜桔“申报放行+核查放行”新机制。扶持小微企业，壮大龙头企业，通过小微企业挂靠龙头企业实现南丰蜜桔全面出口，企业商务成本进一步降低，产品放行进一步提速。同时，开展出口蜜桔农药残留、重金属等有毒有害物质的安全风险监控工作。实施检疫性实蝇、黄龙病等有害生物的监测，针对不同国家要求制定相应的检验检疫方案，为蜜桔出口规避风险。针对小微企业挂靠行为，通过检验检疫部门监督大型企业，大型企业监督小微企业，层层监督，确保产品质量安全。目前，南丰蜜桔出口合格率达到99%，未发生一起国外退货或索赔事件。

针对南丰蜜桔具有上市集中，出口量大的特点，江西局量身定作，贴近服务，建立蜜桔出口国检监管区，在全国率先为单一品种的水果设立检验检疫现场业务办公室，配备11名工作人员，在国检监管区即可受理报检、实施检验检疫、出具证书、铅封等，实现蜜桔出口“一站式”服务，避免企业在南昌和南丰间的往返办证，缩短蜜桔放行2天时间。

《政府工作报告》中提出——建设赣江新区，全面复制推广自贸试验区改革试点经验。苏区振兴、长江经济带、赣江新区等获得国务院批复，上升为国家战略，成为江西经济发展的新动能。江西检验检疫局及时跟进，主动对接，找准定位，发挥作用。

九江是长江沿岸城市，也是江西水运一类口岸，是国家长江经济带战略的重要部分。江西局根据国家的战略规划，结合口岸实际，提出了利用黄金水道，拓展口岸功能，建设九江进口粮食指定口岸和肉类指定口岸的建议。随着进口粮食指定口岸正式运营，进口肉类指定口岸获得质检总局批准，江西深度融入国家长江经济带战略，进口粮食、肉类等产品可直通江西。2016年，九江进境粮食指定口岸共进口玉米、酒糟、大豆等粮食8万余吨。

赣江新区获得国务院批准后，成为江西经济发展的新龙头，成为深化改革的试验区。江西局将自贸区经验结合江西实际，在区内进行推广复制，得到新区管委会的赞扬，仅南昌综合保税区就给予检验检疫用地近50亩，在人员、经费、设施等方面大力支持。