重拳出击 确保国门安全——上海检验检疫局2016年检出不合格工业品8万余批

近日，上海检验检疫局召开新闻发布会，通报2016年度上海口岸进出口工业品不合格情况，针对进出口商品检验监管中发现的包括宜家家居、韩国起亚汽车等12个典型案例进行发布，类别包含汽车、家具、仿真饰品、农药、涂料以及金属矿产等产品。2016年，上海局加速推进风险管理模式创新，多措并举，严格监管，全年共对99.5万批进出口工业品实施检验监管(同比增长34.5%)，共检出不合格工业品8万余批(同比增长80%以上)，不合格批次检出率达8%，同时对8005批出口退运货物实施后续调查。对检出的不合格商品，上海局依法实施了销毁、退运、返工整理或检疫处理等措施，对相关缺陷产品要求企业召回，确保上海口岸贸易、生产和消费安全。

落实召回管理，促国内外消费待遇平等

2016年，国家风险监测中心上海局分中心通过网络监测发现，因抽屉柜存在倾覆风险，并造成3起儿童死亡案例，宜家公司宣布在北美地区召回2900万个抽屉柜。同时，“宜家召回致命家具仅限北美地区不包括大陆地区”的舆情报道也引起了媒体与社会的剧烈反响。为应对上述产品突发风险，上海局立即约谈企业并开展现场调查。根据约谈与调查情况，建议质检总局发布警示通告并考虑对宜家公司的相关产品实施召回。最终经过质检总局约谈，宜家公司决定于7月12日起对中国市场上销售的相关抽屉柜实施自愿性召回，产品数量总计166万余件。

采集风险信息，促缺陷进口汽车召回

2016年，上海局接到一起关于进口韩国产起亚索兰托越野车的消费者投诉，投诉其购买的进口起亚索兰托越野车在高速公路正常行驶中突发车辆无故熄火，险酿车毁人亡的严重事故。上海局立即成立调查组，对涉事起亚授权经销商开展调查并对现代汽车(中国)投资有限公司进行约谈。在调查期间，上海局通过舆情信息、消费者投诉等风险监测渠道采集到了全国范围内共有9起进口起亚索兰托柴油版越野车在正常行驶中无故熄火的质量安全信息。最终，在上海局的督促下，现代汽车对中国境内起亚索兰托柴油版越野车实施以更换高压油泵为手段的自愿召回措施，所涉车辆总计8549台。

2016年，上海局积极落实质检总局要求，强化对进口汽车三包管理与召回监督，全年共完成多个品牌共计14.2万辆进口缺陷机动车的召回监督管理工作。

多种手段监管，确保进口婴童服装安全

2016年，上海局累计检出47批次孩特(Carter′s)品牌进口婴童服装存在质量安全项目不合格情况，涉及甲醛、色牢度、pH值和绳带等项目不符合国家技术规范的强制性要求。对于上述货物，上海局要求企业对不合格货物实施销毁或退运，并约谈企业，强调企业是质量安全的第一责任人，同时在第一时间向质检总局提请发布全国风险预警。

在监管过程中，上海局综合运用了口岸管控、责任约谈、后续处置等监管手段，充分体现了风险管理在具体检验监管工作中的实践应用，这也是今后进口消费品质量安全监管的通行做法。

开展风险分析，落实监管重点动态调整

2016年，上海局会同上海理工机电检测技术研究院，结合国家风险监测中心上海局分中心风险监测信息，对两年来上海地区进口机床检验不合格信息进行深入分析的基础上发现：共有38批次、59台美国哈斯品牌进口设备存在电气安全、机械安全等质量安全问题。鉴于哈斯机床于2013年遭质检总局警示通报后，相关产品质量安全状况仍无改善，上海局根据上述风险分析情况，建议质检总局对哈斯公司实施约谈，并针对美国哈斯自动化公司制造生产的进口立式加工中心、卧式加工中心、车削加工中心发布风险预警通告。

这是一例通过风险管理理论在检验监管实践工作的应用案例，有效形成口岸监管重点的动态调整。上海局结合国家风险监测分中心工作，会同合作监测机构通过对特定时间段内特定地区进口的特定商品不合格情况的综合分析与风险评估，发现了相关产品的质量安全风险。

严控安全标准，确保消费品质量安全

上海局在对2016年前三季度上海机场进口的轻纺产品检验监管情况分析时发现，共有4批次日本产进口仿真饰品被检出重金属含量严重超标，总计货值40.8万日元;其中铅含量超过限量值约30倍，而镍释放量最高的超过标准13倍之多。对于上述货物，上海局均依法要求企业作退运或销毁处理。

近年来，仿真饰品进口量逐年递增，但不合格现象频发，其光鲜漂亮的外表下常常隐藏着铅、镍等有害元素超标的安全隐患，对环境和人类健康均具有极大危害。2016年，上海局共检出日本产不合格进口饰品13批次，货值1.89万美元。

强化口岸履职，力保国门安全

2016年，上海局在对一批来自韩国的废钢实施现场检验检疫时发现，该批货物中夹杂有18袋废弃手机锂电池并伴有浓烈刺激性气味，重量共17.3吨，占该批货物总重量的18.16%，存在较大的环保安全风险。对该批货物，上海局出具了环保不合格检验证书和检验检疫处理通知书，并要求企业作退运处理。

锂电池属于危险品，且废弃电池属于禁止进口固体废物，它可能直接污染土壤及地下水、且存在爆炸并致人中毒等风险。上海局长期不懈致力于确保对进口废物原料监管的有效性，严防此类环保不合格废物原料入境。

处置危化泄漏，确保口岸畅通

2016年，上海局在口岸危险品仓库现场查验一批重量为800公斤自荷兰进口的初级形状聚氨酯树脂时，发现集装箱外有货物外泄的情况，经确认货物属于3类易燃液体，且使用包装破损。上海局立即采取措施，监督该批货物在具备安全作业资质的危险化学品仓库完成包装更换。

危险化学品包装是约束危险化学品危险性的重要保障，如果包装不合格甚至发生破损，所产生的风险隐患将影响后续物流流程中涉及的所有环节，对运输安全、生产安全及人身安全造成威胁。

加强技术执法，保障产品质量

上海局对一批价值50万美元，重量为13吨的意大利进口润滑油实施抽样检测时发现，该润滑油样品(-30℃)低温动力黏度项目的检测结果不符合国家技术规范的强制性要求，上海局遂要求企业对该批不合格润滑油实施退运处理。

进口润滑油的低温动力黏度性能与发动机运行安全密切相关，该指标不合格将会增加寒冷气候下发动机部件损耗，严重损害广大的消费者的利益，增大了发动机运行的安全隐患。

保障农药安全，服务国家“三农”政策

2016年，上海局先后检出两批次进口农药产品有效成分含量不合格，分别为一批印尼生产的零售包装杀虫剂和一批韩国生产的零售包装除草剂，不合格项目为农药原药含量超过或低于登记规格允许范围。

农药原药含量超过登记规格过高，将会导致实际施药时使用过量，由此引发的农药残留问题将影响食品安全;农药原药含量低于登记规格，则有可能造成施药效果不佳，影响正常农业生产。因此，进口农药有效成分含量必须与登记规格相符，仅能在标准规定的范围内微量波动。

落实毒害检测，保护消费者健康安全

2016年，上海局在进口涂料专项监督抽查中，发现两批建筑用外墙涂料检测不合格。分别为“乙二醇醚及醚酯总和”项目检测结果和“挥发性有机物含量(VOC)”项目检测结果超出国家标准限量要求。上述不合格进口涂料已在上海局监督下实施销毁。

涂料产品与消费者健康安全密切相关，尤其是用于室内装饰装修、玩具及汽车内饰等用途的涂料产品，如果挥发性有机物含量、甲醛、乙二醇醚及醚酯总和等指标不合格，将有可能对接触者造成长期、严重的健康损害。

调查光伏产品退运，保障产业健康发展

2016年，上海局在退运调查中发现，我国出口的太阳能电池组件因功率不达标等质量原因遭荷兰连续退运3批次，退货总金额约260万美元。进一步调查中发现，3月以来同一企业生产的太阳能电池组件因同样原因总共被退货8批次，总金额500多万美元。

自《可再生能源法》实施以来，中国的光伏产业经历了迅猛发展，并迅速占领了发达国家的市场，然而高速发展后，企业盲目扩大产能也带来了很多问题。随着一系列促进光伏产业健康发展的政策措施相继出台，上海局也将加强宣传，帮助企业提升品牌意识、责任意识。

把好口岸天平，保障贸易公平

2016年，上海局对智利进口的两批铜精矿进行重量鉴定时发现，相关货物干态重量共短少达120余吨。对此，上海局及时出具重量鉴定证书，帮助国内收货人对外索赔，共挽回损失约12万美元。

由于铜精矿价格偏高，因利益驱使而在装港短装现象时常发生。经调查，该铜精矿鉴定结果短少，原因是由于该批次货物所装载的航次采用多批次不同种货物分舱配载方式，这种装运方式本身存在较大误差，且过程中船方稍有不慎就极易造成错乱现象。

2017年，上海局将继续推进以风险管理为基础的检验监管体系，强化执法把关与服务外贸，达到保护消费品安全、环境安全、经济安全，服务优进优出，促进外贸稳定增长的总体目标。