“最多跑一次” 高效在“浙检”——浙江检验检疫局优化“互联网+”服务促进地方发展纪实

云上浙江，数据强省。在浙江，处处有“互联网+质检”印记。企业足不出户完成出口报检，进口产品只跑一次递交查验资料就可获得正式报检号，审单规则自动校验审核并提示差错，企业不再因报检差错而“起早贪黑”、来回奔波;企业和个人打开浙江检验检疫局门户网站“服务版”，点击“权力运行和监督网”，行政许可项目办理进度一目了然。这些的变化，来源于浙江局不断深化“放管服”改革，努力建设“高效浙检”的信心和决心。

2017年，浙江提出“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，全面推行简政放权，全面推进“互联网+政府服务”。年初，浙江局局长、党组书记贺水山在局党组理论学习中心组扩大学习会上，对推进“最多跑一次”改革作出部署。要求进一步提高认识、抓住机遇，力争做出成效、形成亮点，争取年内实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”目标。

减法：深化改革简政放权

“真是太快了，接到电话说今天就可以领证了，没想到这么快。”2月16日，台州市敏源进出口有限公司负责人朱炳敏拿到“十一证合一”营业执照后欣喜地说，从申请到领证只用了3天，而之前办理同样的手续要跑12个部门，时间至少1个月。“十一证合一”改革是将商务、检验检疫、海关、公安、人民银行、贸促会6个单位的证(表)合到一本营业执照上，是继“五证合一、一照一码”改革后，进一步解决进出口企业在商事登记过程中办证多、跑腿多问题的又一便民改革。台州检验检疫局是浙江检验检疫系统首个参与实施这项改革的部门。

“让信息多跑路，让群众少跑腿。”这样美好的愿景已在浙江局越来越多的政务领域变为现实。开化祥骏贸易有限公司负责人范骏清准备申请报检企业备案，到衢州检验检疫局咨询备案事宜。在检务人员的指导下，当场就领到了《出入境检验检疫报检企业备案表》。“我原来只是打算咨询一下，以为要好几天才能办好，没想到半个多小时就搞定了。”

大道至简，政府做减法，发展添活力。浙江局梳理了依申请办理的事项四大类31项，其中包括行政许可事项7项、行政确认事项7项、其他权力事项7项以及公共服务事项10项，均列入“一次不跑、事事办好”清单。此外，通过简化审批、优化流程，变多窗口跑为单一窗口受理，变群众跑腿为数据“跑腿”：出入境业务实现集中审单规则全布控，企业可24小时申报，从“人等单审”到“机等单审”;e-CIQ主干系统在浙江全面上线后，突破了检验检疫辖区限制，浙江企业从口岸内地两次报检简化为可在任一机构一次报检;口岸内地申报和监管信息共享共用，进出口企业登录一次主干系统就可全流程办理进出口货物相关检验检疫事宜，无需重复注册和登录多个办事系统;审单规则检验检疫流程再造，集中审单统一派单，进出口货物通检周期由3至5天缩减为几小时。

加法：精准服务便民惠企

政府倡导“最多跑一次”，做好精准服务，其核心是“以人为本”。浙江局着力构建“亲”“清”新型政商关系，出台更多便民惠企措施，当好企业和人民群众的“店小二”。

走进杭州“市民之家”的检验检疫窗口，持续开展的“微笑服务”活动令人如沐春风。浙江惠松制药有限公司的毕佳丽说，有一次出货急，而她却在外地，只一个电话，检验检疫人员就把单证传真到企业，“真是贴心到家”。

换位思考看问题，用企业的目光丈量服务。衢州局掀起的“如果我是服务对象”大讨论，拉近了与企业的距离。2月11日元宵节，衢州局加班为鲟龙水产食品科技有限公司销往俄罗斯的鱼子酱办结加急通关手续。企业负责人感慨：“检验检疫部门真正把服务对象放在心中，变‘法办’为‘办法’，我们对未来发展信心更足了。”

原产地签证便利措施是浙江局的亮点。近年来，该局多项举措提高原产地签证便利化水平。推广“信用签证”模式，给予诚信企业更多优惠;加快推进原产地证书申办无纸化，签证工作实现一体化，方便企业就近办理;探索跨部门联动机制，与商务部门、贸促会建立协作机制;为出口企业提供精细化服务，为重点企业和重点产品提供专业指导。2016年，浙江局签发自贸协定原产地证书41万份、货值131亿美元，签证量位居全国第三，企业享受到约10.48亿美元的关税减免，获得了浙江省副省长梁黎明点赞。

乘法：提速增效事半功倍

“互联网+”的提出，让传统产业找到了转型途径，但互联网对传统产业的作用绝不是简单叠加，而是乘法效应。“互联网+政务服务”“互联网+质检”让工作事半功倍。这是“最多跑一次”的终极目标。

2016年以来，浙江局大力推进权力运行和监督网应用。完善行政许可管理平台网上申请、办理、反馈、监督等功能建设，在实现行政许可、行政处罚等权力全流程网上运行的基础上，分批分阶段增加网上运行的权力类型和项目，使行政权力事项在线办理。2017年将实现“出境竹木草制品生产企业注册登记”“出口动物养殖企业注册”“出境种苗花卉生产经营企业注册登记”3项其他权力的网上运行，“权力清单”“责任清单”工作进一步落到实处。

浙江局利用“一达通”外贸综合服务平台支持中小微企业发展。2016年为平台企业出口产品签发原产地证书15197份，货值2.31亿美元。同时，开展“互联网+”培训，规模最大的一次原产地专题培训，超过1500人在线听讲。

打造网络时代的“浙检速度”，浙江检验检疫系统积极行动。温州检验检疫局拟制了“一次不用跑”清单项目7项，对出入境货物报检申报、原产地证书申报、出入境无纸化通关签发等事项全面实行“网上申报、网上受理、网上审核”，企业“零上门”即可办理，实实在在推进政务大厅向网上办事大厅转变。

如春风劲吹，似春潮涌动，改革脚步不歇，服务永无止境，在建设“高效浙检”的大路上，浙江检验检疫人勇往直前。